基金会挂靠期货投资分析真题法律
建立专项基金是基金会发动企业、安排、慈悲家乃至普通百姓参加公益慈悲事业的重要方法，关于充沛开掘社会公益资源，培养群众公益慈悲认识发挥了积极效果。但近年来，有单个基金会过于寻求专项基金数量的增加和筹款规划的扩展，没有理顺本身与专项基金的联系，忽视完事中过后监管，在专项基金办理方面连续暴露出一些问题。有的专项基金以独立安排的名义展开活动，有的忽视了揭露通明，有的偏离了公益主旨，有的背离了捐献人和受助人的志愿，乃至还有单个专项基金借公益之名为个人或企业牟取私益。这些行为不同程度地损害了基金会的社会公信力，乃至给公益慈悲事业的展开带来了负面影响。
民政部作为基金会的挂号办理机关，一向致力于引导和标准基金会健康有序展开，关于专项基金存在的上述问题予以重视。从2009年至今，民政部独自或联合有关部门先后出台了4个标准性文件，都提出了针对专项基金的有关标准性要求。但这些文件涉及到专项基金办理的内容还不成体系。2015年12月24日，民政部印发了《关于进一步加强基金会专项基金办理作业的告诉》（以下简称《告诉》）。《告诉》要点环绕“谁来管、管什么、怎样管”等问题，分别从基金会、业务主管单位、挂号办理机关各安闲专项基金办理中应当发挥的效果和承当的职责等方面进行了清晰规定。一、专项基金谁来管专项基金出问题，本源在于基金会没有认识到自己在办理方面的主体位置，没有尽到办理职责。有的基金会把专项基金作为“挂靠”、“协作”单位，还有的乃至将它们视为游离于基金会监管之外的“独立团队”；只担任收取办理费，不担任办理，出完事一问三不知，职责推得一尘不染。因而，在“谁来管”这个问题上，《告诉》杰出强调了基金会在专项基金办理方面应当承当主体职责，既要展开好，又要管得住。此外，业务主管单位和挂号办理机关在对基金会的全体监管中也应当将专项基金作为基金会的组成部分，归入监管视界，予以必要重视。二、专项基金管什么专项基金对内是基金会的组成部分，要履行基金会的准则，要承受基金会的监督；对外代表基金会的形象，要冠以基金会称号，要归入基金会的信息揭露。在以往的作业中，不管基金会仍是有关部门，不能说对专项基金没有办理，但要害点的掌握上还不是十分清晰。《告诉》清晰了办理的几个重要环节。关于基金会而言，首要要把好进口关；其非必须管住人财物，抓好进程监督；此外还要有退出机制，定时整理，去芜存菁。关于业务主管单位而言，主要是从对基金会的监管延伸到专项基金，对存在的违法违规行为及时阻止，给予劝诫，并帮忙挂号办理机关和其他有关部门进行查办。关于挂号办理机关而言，主要是在年检和评价中加强事中过后监管，要点重视专项基金办理中的单薄环节，并对专项基金的违法违规行为依法给予行政处罚。三、专项基金怎样管《告诉》针对专项基金办理的几个要点环节和单薄之处提出了清晰要求：一是专项基金建立。基金会要严把建立关，既要依据自己的办理能力合理适度展开专项基金，也要清晰专项基金建立和停止的条件和决策程序，并严格履行。此外，还特别杰出了协议在清晰两边权利义务时的重要效果。二是称号运用。基金会要严格监督专项基金运用带有基金会全称的标准称号，坚决根绝专项基金以独立安排的名义展开募捐、与其他安排和个人签订协议或展开其他活动。三是进程办理。基金会应当建立健全专项基金办理准则，要点在产业办理运用、人员办理、印章账户办理等方面加强办理。针对有些专项基金会游离于基金会操控之外的问题，《告诉》清晰要求专项基金的出入应当悉数归入本基金会账户，不得运用其他单位、安排或个人账户，不得开设独立账户和刻制印章；专项基金不得再建立专项基金。针对各方面比较重视的专项基金办理本钱问题，《告诉》清晰要有所操控，捐献协议有约好的，依照其约好；捐献协议未约好的，除了为完成专项基金公益意图确有必要之外，一般不超越该专项基金年度总支出的10%。四是信息揭露。基金会要将专项基金的信息揭露执行到位，全面及时向社会公众发表相关信息，并向业务主管单位和挂号办理机关陈述。五是退出机制。基金会应当定时对下设专项基金进行整理整理，关于拟停止的专项基金，基金会还应作为好后续事宜，妥善处理剩下产业，维护专项基金捐献人和受助人的合法权益。《告诉》出台后，各基金会、业务主管单位和挂号办理机关要将《告诉》中的要求真真切切执行到日常监管作业中去。下一步，民政部将持续做好《告诉》的宣扬和解读作业，并将在年检和评价中强化监管职责，要点重视专项基金的活动，加大查看力度。
民政部作为基金会的挂号办理机关，一向致力于引导和标准基金会健康有序展开，关于专项基金存在的上述问题予以重视。从2009年至今，民政部独自或联合有关部门先后出台了4个标准性文件，都提出了针对专项基金的有关标准性要求。但这些文件涉及到专项基金办理的内容还不成体系。2015年12月24日，民政部印发了《关于进一步加强基金会专项基金办理作业的告诉》（以下简称《告诉》）。《告诉》要点环绕“谁来管、管什么、怎样管”等问题，分别从基金会、业务主管单位、挂号办理机关各安闲专项基金办理中应当发挥的效果和承当的职责等方面进行了清晰规定。一、专项基金谁来管专项基金出问题，本源在于基金会没有认识到自己在办理方面的主体位置，没有尽到办理职责。有的基金会把专项基金作为“挂靠”、“协作”单位，还有的乃至将它们视为游离于基金会监管之外的“独立团队”；只担任收取办理费，不担任办理，出完事一问三不知，职责推得一尘不染。因而，在“谁来管”这个问题上，《告诉》杰出强调了基金会在专项基金办理方面应当承当主体职责，既要展开好，又要管得住。此外，业务主管单位和挂号办理机关在对基金会的全体监管中也应当将专项基金作为基金会的组成部分，归入监管视界，予以必要重视。二、专项基金管什么专项基金对内是基金会的组成部分，要履行基金会的准则，要承受基金会的监督；对外代表基金会的形象，要冠以基金会称号，要归入基金会的信息揭露。在以往的作业中，不管基金会仍是有关部门，不能说对专项基金没有办理，但要害点的掌握上还不是十分清晰。《告诉》清晰了办理的几个重要环节。关于基金会而言，首要要把好进口关；其非必须管住人财物，抓好进程监督；此外还要有退出机制，定时整理，去芜存菁。关于业务主管单位而言，主要是从对基金会的监管延伸到专项基金，对存在的违法违规行为及时阻止，给予劝诫，并帮忙挂号办理机关和其他有关部门进行查办。关于挂号办理机关而言，主要是在年检和评价中加强事中过后监管，要点重视专项基金办理中的单薄环节，并对专项基金的违法违规行为依法给予行政处罚。三、专项基金怎样管《告诉》针对专项基金办理的几个要点环节和单薄之处提出了清晰要求：一是专项基金建立。基金会要严把建立关，既要依据自己的办理能力合理适度展开专项基金，也要清晰专项基金建立和停止的条件和决策程序，并严格履行。此外，还特别杰出了协议在清晰两边权利义务时的重要效果。二是称号运用。基金会要严格监督专项基金运用带有基金会全称的标准称号，坚决根绝专项基金以独立安排的名义展开募捐、与其他安排和个人签订协议或展开其他活动。三是进程办理。基金会应当建立健全专项基金办理准则，要点在产业办理运用、人员办理、印章账户办理等方面加强办理。针对有些专项基金会游离于基金会操控之外的问题，《告诉》清晰要求专项基金的出入应当悉数归入本基金会账户，不得运用其他单位、安排或个人账户，不得开设独立账户和刻制印章；专项基金不得再建立专项基金。针对各方面比较重视的专项基金办理本钱问题，《告诉》清晰要有所操控，捐献协议有约好的，依照其约好；捐献协议未约好的，除了为完成专项基金公益意图确有必要之外，一般不超越该专项基金年度总支出的10%。四是信息揭露。基金会要将专项基金的信息揭露执行到位，全面及时向社会公众发表相关信息，并向业务主管单位和挂号办理机关陈述。五是退出机制。基金会应当定时对下设专项基金进行整理整理，关于拟停止的专项基金，基金会还应作为好后续事宜，妥善处理剩下产业，维护专项基金捐献人和受助人的合法权益。《告诉》出台后，各基金会、业务主管单位和挂号办理机关要将《告诉》中的要求真真切切执行到日常监管作业中去。下一步，民政部将持续做好《告诉》的宣扬和解读作业，并将在年检和评价中强化监管职责，要点重视专项基金的活动，加大查看力度。