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正在进行的北京“两会”上，生育假延伸后的确保性问题成为本年多名委员注重的论题。委员们从生育假日间的权益确保、度假补助预备、陪产假履行和女人作业展开等视点提出主张，确保公民真实享用到生育假延伸的方针福利。

上一年11月26日，《北京市人口与计划生育法令》（下称《法令》）修订并发布施行，规则生育子女的夫妻，女方除享用国家规则的产假外，享用延伸生育假60日，男方享用陪产假15日；在子女满3周岁前，每人每年享用5个作业日的育儿假。

添加生育假是对国家三孩生育方针的积极响应与详细化，但要真实履行这些办法，有一些细节还需厘清。

焦点1

假日多了，生育家庭会挑选休吗？

从铺开二孩到施行三孩方针，女人员工劳作权益维护问题越来越遭到注重。为确保履行，《法令》规则，男女两边度假日间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得将其解雇、与其免除劳作或许聘任合同，薪酬不得下降。

一起，父亲在家庭生育支撑中的缺位近年来得到注重，《法令》增设15天男性陪产假。夫妻两边经地点机关、企业事业单位、社会团体和其他组织附和，能够调整延伸生育假、育儿假的假日分配。

“陪产假日间，男性的照顾陪同关于缓解孕妈妈产后郁闷等问题有很重要的作用。”市政协委员、北京妇产医院儿科主任医师张巍以为，陪产假的履行非常必要，而且发起条件适宜的家庭，男性能够经过休生育假的方法更多地参与家庭育儿。

可是，市总工会于2020年展开的相关调研显现，39%的受访员工不知道单位是否供应“陪产假”。在一些国有企业、合资企业中，男员工虽然知晓单位为其供应“陪产假”，但实际上，因忧虑作业受影响，男员工自动挑选不休“陪产假”的到达64.53%。

“现在咱们忧虑的是，用人单位能否不折不扣地履行《法令》，究竟对用人单位来说添加用工本钱。”北京大学社会学系教授陆杰华指出，这需求拟定细则，为《法令》履行保驾护航。

为此，工会界提出界别提案，主张加强对用人单位违法行为的处分，在《法令》中对用人单位侵略员工“陪产假”权力的行为规则惩罚性条款，构成系统的配套准则和确保准则。

来自工会界其他政协委员徐淑兰指出，《法令》修订上关于促进男性参与育儿有很好的愿景，但实际操作上，夫妻二人假如不在同单位或同一系统，互相兑换生育假很难履行。徐淑兰主张，应探究方法打通假日兑换，确保这一方针履行。

焦点2

延伸的生育假补助怎么跟上？

现行《法令》中女方生育假日分三段，榜首段产假为天然临产98天和难产添加15天，第二段2016年修订延伸生育假添加30天，第三段2021年修订延伸生育假添加30天。

但现在北京市医保局只对榜首段、第二段已参与生育稳妥的，由医保基金按用人单位上年度员工月平均薪酬标准付出生育补助，可是第三段在医保局没发布告诉前，已参与生育稳妥的也不付出生育补助，也便是女方生育假的延伸天数（30天）没有生育补助。来自工会界其他政协委员关秀来。新京报记者 马瑾倩 摄

来自工会界其他政协委员关秀来调研发现，“有部分女人不休第三段生育假日，还有部分女人虽然度假，但心里也不结壮。”因而，她主张加速拟定《法令》相应的施行细则。

关秀来以为，生育延伸假究竟不是带薪度假，只发榜首段、第二段生育补助，不发放第三段生育假（30天）的生育补助，导致方针不接连。“既然是生育延伸假，那么交纳生育稳妥了就能够收取生育补助。”

她主张，加速拟定延伸生育假发放生育补助施行细则，各履行单位根据细则拟定作业方案，辅导企业和当事人及时申报，完结收取生育补助作业。关于已休第三段生育延伸假，可是未发放生育补助的情况，应考虑补发，将疫情影响的日子压力减到最低。

焦点3

生育假本钱谁来掏？

北京市总工会的调研显现，依照北京现行方针规则，用人单位需求担任“陪产假”期间的薪酬，这也是用人单位不肯履行“陪产假”的原因之一。

事实上，不止“陪产假”，生育假带来的本钱问题仅由某一方“买单”并不实际，本年多位委员就这一问题提出主张。

工会界的界别提案主张，将员工休“陪产假”期间的薪酬待遇“由用人单位付出”改为“由生育稳妥基金付出”，削减用人单位经济负担、下降用工本钱，让更多用人单位更好地履行“陪产假”待遇。来自经济界其他政协委员黄轶。新京报记者 马瑾倩 摄

来自经济界其他政协委员黄轶关于这一主张非常附和。他是企业担任人，关于员工假日福利问题相同非常注重。

他主张，完善生育确保准则，添加生育稳妥掩盖面和报销份额，将生育稳妥拓宽至生育福利，掩盖目标从作业人员变为一切女人。尽快将助孕技能归入医保报销规模，减轻家庭生育的经济压力，削减家庭的后顾之虑，更好地开释生育潜能，推进完成适度生育水平。

一起，加速构建生育支撑系统，建立“鼓舞生育基金”，从根本上处理地方政府没钱、企业和个人负担过重的问题，支撑生育家庭现金补助、个税抵扣、企业所得税减免、购房租房补助等，完成生育本钱在个人、企业和政府之间合理分管，让更多年轻人生得起、养得起。

“‘鼓舞生育基金’短期有助于扩大内需、稳添加、稳作业，长时间有助于提高人力资源、人力资本、经济社会生机，是供应侧结构性变革、高质量展开的重要抓手。”黄轶说。

可是，陆杰华对这一基金的作用并不持乐观态度。“盘子就这么大，现有经济形势容不得拿出更多生育基金来做这件事，这是咱们有必要面对的现状。”

此外，陆杰华直言，育龄人群生育率下降也不仅是钱的问题。“依照国外经验，现金补助作用并不是很抱负，最显着的是添加0至3岁托幼服务建造，这是一个长投资收益的作业。”陆杰华以为，让育龄妇女回家做全职太太不或许，所以要用最小的本钱、最快捷的方法来处理老百姓的需求。

焦点4

怎么防止“确保越好，越不平衡”？

“企业在招聘和挑选人员提升时，必定或多或少考虑用人本钱，挑选现已生育的人。”身处用人单位，黄轶坦言单纯的生育假延伸对女人的作业和作业展开必然会形成必定影响。

在维护妇女作业权益方面，《法令》规则为因生育影响作业的女人供应公共作业服务。工会或员工代表能够与用人单位就相关奖赏、假日以及其他福利待遇的详细履行方法展开洽谈。

怎么真实履行处理？黄轶以为，要系统性处理作业中的育龄妇女权益确保问题，一味地延伸生育假日，只能下降企业招聘女人员工的志愿。将妇女在求职应聘、在岗怀孕、产后返岗等各个阶段面对的问题归入劳作确保规模，削减女人因生育带来的负面影响，为促进妇女相等作业供应法令确保。

陆杰华以为，育龄家庭挑选是否生育，关键在于考量家庭和作业的平衡问题，而单一地延伸假日则或许发生更多隐性轻视，形成“确保越好，越不平衡”的情况。

“最重要的是性别相等法令要跟上，虽然给男性组织了陪产假，也仅仅很小一部分，哺育孩子更多仍是由女人承当了。”陆杰华以为，确保福利逐步添加是功德，可是要注意添加之后相关配套方针怎么确保履行。“例如对女人员工多的企业是否能够实施税收优惠或减免等办法，修订一个计划生育法令并不能处理一切问题。”

新京报记者 马瑾倩 张璐

修改 白爽 校正 薛京宁