9月6日，中共中心、国务院发布《全面深化前海深港现代服务业协作区变革开放计划》（以下简称“前海计划”）。
前海计划以依托香港、服务内地、面向世界为战略任务，以打造粤港澳大湾区全面深化变革立异实验渠道和建造高水平对外开放门户纽带为两大战略定位，确立了打造世界一流营商环境，树立高水平对外开放体系机制，建成全球资源装备能力强、立异策源能力强、协同展开能力强的高质量展开引擎的战略目标。
前海计划的施行，必将深化深港协作、支撑香港长时间昌盛安稳，关于推动粤港澳大湾区高质量建造具有重大意义。
依托香港，发明更大展开空间
树立前海深港现代服务业协作区，一个重要意图是依托香港、支撑香港，为香港供给更大展开空间、更多展开机会。香港国安法施行后，香港完成由乱转治，但受新冠肺炎疫情影响，香港经济仍处在康复阶段，亟需展开经济，改进民生。前海计划的出台恰逢当时，表现了中心对香港的关怀，对香港昌盛安稳的支撑。
为香港供给更大的工业展开空间。前海协作区总面积从本来的近15平方公里增至120多平方公里，扩展了7倍，可用土地资源更多了，工业展开空间更大了。物流业本来有海港，现在再将深圳宝安世界机场归入，施行陆海空多式联运、纽带联动，展开空间更大。跟着会议新城及海洋新城被归入协作区，在会议工业方面，前海协作区将与在这一范畴展开较好的香港完成更深化的联动。巨细南山片区和宝安中心区的参加，将为协作区添加高科技制造业工业，比方人工智能、大数据、集成电路、信息技术、物联网等。这些都是香港需求培养和展开的工业，意味着前海和香港协作的工业更丰厚。
为香港企业供给更大的出资空间。前海经过与港澳的联通对接，特别是跨境要素活动、规矩联接先行先试，将带动粤港澳深度交融展开，为香港企业出资供给更广的空间和更大的商场。在科技立异方面，前海将促进港澳和内地立异链对接联通，推动科技成果向技术规范转化，打造审慎容纳的监管环境，促进依法规范展开。在与香港金融商场互联互通方面，前海将在人民币跨境运用、外汇办理便当化等范畴先行先试，展开本外币合一银行账户试点。
为香港居民供给更大的日子空间。前海将推动与港澳跨境政务服务便当化，加强在交通、通讯、付出等范畴与港澳规范和规矩联接，为港澳青年在前海协作区学习、作业、寓居、日子、创业、作业等供给便当。前海将支撑香港医院在协作区树立安排，供给医疗服务。在协作区作业的香港人士可担任协作区内法定安排职务，这些办法将有利于建造粤港澳“优质日子圈”。
服务内地，发挥纽带节点效果
经过全面深化变革开放，立异服务业、高科技、战略新兴工业的展开，前海将推动粤港澳大湾区高质量展开，在国内世界双循环相互促进的新展开格式中发挥重要纽带节点效果，为全国供给可仿制可推行可操作的经历。
深化现代服务业展开的体系机制，推动现代服务业立异展开。对接世界服务业规范，树立与世界接轨的供应链规范，建造世界交易组合港，施行陆海空多式联运、纽带联动。建造现代海洋服务业集聚区，大力展开海洋经济服务业，如海洋科技、海洋金融、海洋数据工业等。推动现代服务业与制造业交融展开，促进“互联网+”、人工智能等服务业新技术新业态新形式加速展开。
深化科技立异和高端制造业展开的体系机制，引入新式研制安排，展开人工智能、健康医疗、金融科技、物联网、新材料等。立异科技协作办理体系，推动科技成果向技术规范转化。推动引领工业立异的根底研究成果转化，探究有利于推动新技术新工业展开的法令规矩和世界经贸规矩立异。建造高端立异人才基地，完善世界人才服务，打造杰出的立异生态环境。
深化金融业的体系机制变革，扩展金融业的对外开放。推动金融安排、金融商场、金融产品和金融监管立异，为实体经济展开供给高质量、全方位、多层次的金融支撑和服务。扩展金融业对外开放，提高国家金融业对外开放实验演示窗口和跨境人民币事务立异实验区功用。
面向世界，打造一流营商环境
前海将面向世界打造世界一流的营商环境，装备全球高端要素资源，建造开放型经济新体系。
首要，打造世界一流的企业运营环境。前海将拟定前海出资者维护法令，完善竞赛方针结构，树立健全竞赛方针施行机制。以“竞赛中性”准则加速国资国企变革，推动以信誉体系为根底的商场化变革立异。以商场化方法建议树立世界性经济、科技、规范、人才等安排，立异世界性工业和规范安排办理制度。
其次，打造世界一流的政务服务环境，深化政府的“放管服”变革，建造“数字政府”，展开政务服务流程再造，推动服务数字化、规范化、移动化、智能化。完善前海法定安排的管理形式，探究经济区与行政区适度别离的办理体系。
再次，打造世界一流的法治环境。法治是最好的营商环境，前海将建造世界法令服务中心和世界商事争议处理中心，探究不同法系、跨境法令规矩联接。完善前海协作区内适用香港法令和选用香港作裁定地处理民商事案子的机制，树立前海协作区与港澳区际民商事司法帮忙和沟通新机制。
最终，打造世界一流的金融服务环境。引入创投安排、科技基金支撑科技立异和实体经济，支撑金融安排展开跨境证券出资等事务，探究跨境交易金融和世界付出清算新机制。探究树立一致的绿色金融规范，为内地企业使用港澳商场进行绿色项目融资供给服务。
〔本作者系我国（深圳）归纳开发研究院常务副院长郭万达〕
