项目公司建立时，社会本钱方作为最重要的股东，需求承当相应的出资职责，而社会本钱方尤其是大型央企，一般资产负债率较高，有“出表”需求，出资志愿较为单薄，出资份额较为有限，一般会寻求外部支撑。但鉴于许多金融安排直接股权出资受限，因而，项目本钱金是PPP项目融资的头号难题。现在较为常见的是用PPP基金、专项建造基金、资管方案等来满意本钱金的强制性要求。
PPP基金
PPP基金是指专门出资于PPP项目有关企业的工业出资基金，经过非公开方法向合格出资者征集，本质上是一种私募基金，可有用打破直接股权出资的约束。现在已呈现多种方式的PPP基金，金融安排经过工业基金进入PPP项目本钱近已渐成干流。
资金来源：银行、信任、稳妥等安排资金和合格出资者。
资金本钱：金融安排资金作为优先级，一般5-8%；由政府所属出资公司或社会本钱作为劣后级，一般8-10%，视详细项目而定，有些政府和社会本钱出资乃至不需求收益。
资金期限：一般不超越10年，部分可经过翻滚续期，完成全周期参加。
长处：
1.杠杆效应，撬动资金。PPP工业基金杠杆份额一般为5倍或10倍，可有用缓解当地财务支出压力。
2.结构化规划，下降融资本钱。经过结构化规划，完成危险和收益匹配，可有用下降PPP项目的融资本钱。
3.翻滚续期，期限错配。PPP基金优先级首要对接的是银行等金融安排资金，具有得天独厚的资金池优势，可经过翻滚续期完成期限错配。
4.融资増信，破解难题。现有的PPP基金大多有政府参加，认购劣后级，经过引进政府信誉，可为项目融资増信。
缺陷：银行、信任、稳妥等金融安排作为优先级参加时一般是“名股实债”或“小股大债”，期望是固定收益，并有回购许诺，存在必定的合规性危险。
安排方式
1.公司型PPP基金
公司型PPP基金具有法人资格，办理结构与一般公司类似。出资人即为股东，出资人的知情权和参加权较大，但也一起面对两层纳税、严重事项批阅决议计划功率不高的问题，股权转让时的手续也较为繁琐。公司型PPP工业基金并不多见，典型的有我国政企协作出资基金股份有限公司，财务部、社保理事会和九家金融安排联合建议，总规划达1800亿元。尽管公司股东中并未看到银行的身影，但不难看出的是这九家金融安排多与对应银行关系密切，一般是由银行担任资金对接，据悉，1800亿元的PPP融资支撑基金中，我国建造银行和我国邮政储蓄银行出资最高，均为300亿元。现在，该基金已成功助力多个优质项目落地，首笔出资花落呼和浩特市轨迹1、2号线，项目总出资338.81亿元，本钱金占总出资的50%，其间我国政企协作出资基金出资24亿元，首要为股权出资。
2.契约型PPP基金
契约型PPP基金中，各出资人将资金托付给受托人办理，基金不具有法人地位。基金出资人在出资项目或出资企业时，不是真实意义上的股东，基金办理人全权担任运作。出资人在退出或转让时，手续也相对简略一些。现在选用契约型的PPP工业基金有江苏省PPP融资支撑基金，总规划为100亿元，江苏省财务厅出资10亿元，江苏银行、交通银行江苏分行、浦发银行南京分行、建造银行江苏分行、农业银行江苏分行各出资18亿元。建立了5个子基金，每个20亿元，可独自托付办理人进行办理。其间，江苏省PPP融资支撑基金首支子基金，规划20亿元人民币，财务出资2亿元，江苏银行出资18亿元。
2016年1月，江苏省PPP融资支撑基金首支子基金以股权方法对徐州市城市轨迹交通2号线一期工程项目出资4亿元，期限10年，成为全国PPP基金出资榜首单。
3.有限合伙型PPP基金
此种方式在现在PPP基金中最为常见，有限合伙人与一般合伙人一起建立有限合伙企业。一般合伙人对合伙企业债款承当无限连带职责，有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债款承当职责。办理人既可所以一般合伙人，也能够托付办理人进行办理。有限合伙型PPP基金，既克服了公司型基金双层纳税的问题，又处理了契约型基金无法当股东的难题，然后得到了广泛的运用。政府作为一般合伙人，享有起浮收益，承当首要危险。金融安排作为一般合伙人，享有固定收益，承当有限危险。
我国城市轨迹交通PPP工业基金由绿洲集团、建造银行牵头建议，以有限合伙企业方式建立，由绿洲金融、建工出资、建信信任三方建立的基金办理公司担任一般合伙人、履行合伙人，并由建议人、战略协作方作为有限合伙人，总规划为1000亿元，分期发行，首期规划240亿元，期限为5+3年。绿洲集团作为建议人，将优先向轨迹交通基金引荐契合轨迹交通基金投向、偏好的出资项目。一起，如轨迹交通基金所投项目触及周边物业开发，绿洲集团将享有优先选择权；上海建工将严控项目施工质量、施工进度以及施工安全；建信信任将完成轨迹交通基金投融资运作。我国建造银行上海分行则安排稳妥长时间资金和建行理财资金对接优先级出资，并优先牵头后续相关项目银团借款。
