国务院关于树立企业员工
根本养老保险基金中心调剂准则的告诉
国发〔2018〕18号
各省、自治区、直辖市公民政府，国务院各部委、各直属安排：
依据党中心、国务院决议方案布置和《中华公民共和国社会保险法》有关要求，为深化遵从习近平新时代我国特色社会主义思维和党的十九大精力，均衡地区间企业员工根本养老保险基金（以下简称养老保险基金）担负，完成根本养老保险准则可继续开展，国务院决议树立养老保险基金中心调剂准则，自2018年7月1日起施行。现就有关事项告诉如下：
一、全体要求
（一）辅导思维。
全面遵从党的十九大和十九届二中、三中全会精力，以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，坚持党的根本理论、根本路线、根本战略，结实树立和遵从执行新开展理念，统筹推动“五位一体”全体布局和和谐推动“四个全面”战略布局，紧扣满意公民日益增长的美好生活需求，着力处理开展不平衡不充分的杰出问题，环绕树立健全愈加公正更可继续养老保险准则方针，从根本国情和养老保险准则建造实践动身，遵从社会保险大数规律，树立养老保险基金中心调剂准则，作为完成养老保险全国统筹的第一步。加速一致养老保险方针、清晰各级政府职责、理顺基金办理体制、健全鼓励束缚机制，不断加大调剂力度，赶快完成养老保险全国统筹。
（二）根本原则。
——促进公正。经过施行部分养老保险基金中心一致调剂运用，合理均衡地区间基金担负，进步养老保险基金全体抗危险才能。
——清晰职责。施行省级政府扩面征缴和保证发放职责制，中心政府经过搬运付出和养老保险中心调剂基金（以下简称中心调剂基金）进行补助，树立中心与省级政府职责清楚、分级担任的办理体制。
——一致方针。国家一致拟定员工根本养老保险方针，逐渐一致缴费份额、缴费基数核定方法、待遇计发和调整方法等，终究完成养老保险各项方针全国一致。
——稳步推动。合理确认中心调剂基金筹措份额，平稳起步，逐渐进步，进一步一致经办规程，树立省级会集的信息系统，不断进步办理和信息化水平。
二、主要内容
在现行企业员工根本养老保险省级统筹根底上，树立中心调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，保证根本养老金准时足额发放。
（一）中心调剂基金筹措。
中心调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成。依照各省份员工平均工资的90%和在职应参保人数作为核算上解额的基数，上解份额从3%起步，逐渐进步。
某省份上解额=（某省份员工平均工资×90%）×某省份在职应参保人数×上解份额。
各省份员工平均工资，为计算部分供给的乡镇非私营单位和私营单位作业人员加权平均工资。
各省份在职应参保人数，暂以在职参保人数和国家计算局发布的企业作业人数二者的平均值为基数核定。将来条件成熟时，以掩盖常住人口的全民参保方案数据为根底确认在职应参保人数。
（二）中心调剂基金拨付。
中心调剂基金施行以收定支，当年筹措的资金悉数拨付当地。中心调剂基金依照人均定额拨付，依据人力资源社会保证部、财务部核定的各省份离退休人数确认拨付资金数额。
某省份拨付额=核定的某省份离退休人数×全国人均拨付额。
其间：全国人均拨付额=筹措的中心调剂基金/核定的全国离退休人数。
（三）中心调剂基金办理。
中心调剂基金是养老保险基金的组成部分，归入中心级社会保证基金财务专户，施行出入两条线办理，专款专用，不得用于平衡财务预算。中心调剂基金采纳先预缴预拨后清算的方法，资金按季度上解下拨，年终一致清算。
各地在施行养老保险基金中心调剂准则之前累计结余基金原则上留存当地，用于本省（自治区、直辖市）规模内养老保险基金余缺调剂。
（四）中心财务补助。
现行中心财务补助方针和补助方法坚持不变。中心政府在下达中心财务补助资金和拨付中心调剂基金后，各省份养老保险基金缺口由当地政府承当。省级政府要实在承当保证根本养老金准时足额发放和补偿养老保险基金缺口的主体职责。
三、健全保证办法
（一）完善省级统筹准则。
各省（自治区、直辖市）要在一致根本养老保险准则、缴费方针、待遇方针、基金运用、基金预算和经办办理的根底上，推动养老保险基金统收统支作业，并树立当地各级政府养老保险基金缺口职责分管机制。
（二）强化基金预算办理。
各级政府及财务、人力资源社会保证部分要实在加强基金预算编制和审阅作业，严厉标准出入内容、标准和规模，并依照同意的预算和规则的程序履行，不得随意调整。进一步强化基金预算的严肃性和硬束缚，保证应收尽收，根绝违规开销。
（三）树立健全查核奖惩机制。
将各省（自治区、直辖市）养老保险扩面征缴、保证根本养老金发放、严厉养老保险基金办理、养老保险基金中心调剂准则执行等状况列入省级政府作业职责制查核内容，对作业业绩好的省级政府进行奖赏，对出现问题的省级政府及相关职责人进行问责。具体方法另行拟定。
（四）推动信息化建造。
树立全国养老保险缴费和待遇查询系统、养老保险基金中心调剂监控系统以及全国同享的中心数据库。在中心与当地之间以及各部分之间完成信息、数据互联互通，有用监控在职应参保人数和离退休人数，及时把握和标准中心调剂基金与省级统筹基金出入行为，防备危险。
四、安排施行
树立养老保险基金中心调剂准则是加强根本养老保险系统建造的重要内容，事关变革、开展和安稳大局。各地区、各有关部分要一致思维，进步知道，加强领导，亲近和谐合作，精心安排施行。人力资源社会保证部、财务部要加强辅导和监督查看，及时研讨处理作业中遇到的问题，保证养老保险基金中心调剂准则顺畅施行，一起抓住拟定养老保险全国统筹的时间表、路线图。
国务院
2018年5月30日
2018年6月13日，《国务院关于树立企业员工根本养老保险基金中心调剂准则的告诉》正式印发，国务院新闻办公室举办国务院方针例行吹风会，人力资源社会保证部副部长游钧介绍《国务院关于树立企业员工根本养老保险基金中心调剂准则的告诉》，并答记者问。收看图文实录请猛戳阅览原文。
内容来历：我国政府网、我国网
主编：金冬伟
