[p2p行业第一品牌]PPP落地有多难？盘点那些活跃的“社会资本”（上）

文/樊殿华

本文由微信公号“扫雷小组”（saoleixiaozu007)授权宣布

扫雷小组盘点了2014年9月至2015年2月15日期间揭露报导和上市公司公告发表的PPP项目签约状况，今日为您奉上干货。结束有彩蛋，不关心根本面的，能够直接拉到终究一部分。

如需获取签约项目清单，请重视“扫雷小组”（saoleixiaozu007)。

签约数国家试点：财政部12月4日发布的30个PPP演示项目，到2月底，2个项目签约，均为污水处理项目：1）池州市主城区污水处理及市政排水设备购买服务项目；2）南明河水环境归纳整治二期项目。

两个项目引进的社会资本方分别为深圳水务和中信水务。前者是当地国企，后者是央企。需求留意的是，南明河归纳整治项目是在2014年11月，也便是财政部演示名单发布前签约的。

当地：湖南、四川是PPP项目推动较为强力的省份。四川在12月的推介会上曾推介264个PPP项目，出资额2534亿元。签约率约10%，为28个，出资额404亿。

重庆则归于脚步靠前，其他省份项目还没发布，人2014年8月就现已落地千亿，而且各范畴都有所触及。

从揭露信息看，湖南长沙市长沙县、四川宜宾市是两个PPP推动比较活泼的市县。当然不扫除其他当地存在一些“光练不说、埋头苦干”的主儿。

2014年12月，长沙县推出21个项目，出资额408亿，其间5个项目签约，签约金额146亿。

宜宾推出47个项目，出资额493.46亿元，签约6个，数量居全省之首，不过总出资仅26.51亿。同样在四川，凉州同期推出19个项目，但终究仅西昌绕城公路1个项目成功签约。

咱们来看一下西昌市财政局内部人士是怎么剖析原因的——“收益预期是要害”。“其他许多项目都详细介绍了项目状况，但科学的收益剖析内容较少，而西昌绕城公路有比较实际、客观的收益证明。”

项目散布110个项目中，特许运营类（地铁、供气、供热、供水、污水处理、垃圾处理等市政共用事业类，及高速公路等）共53个，占签约项目总数的48%。这一大类在曩昔数年中具有很多操作实践，形式相对老练，也是最适合、且相对简略打包成PPP项意图。

扫雷君曩昔一段时间与当地政府、律所、出资组织沟通发现，咱们遍及对新城及园区、保证房等项目及其可拓宽的操作空间有更激烈的爱好。在上述签约项目中，有23个项目归于新城、园区类，3个项目归于保证房类，占比约23.6%。

这部分项目大多暂时仍处于签定协作协议的阶段。扫雷小组未来将坚持对这一类项意图要点重视。

上市公司或其子公司发表的参加签约的PPP项目共60个，详细项目散布见下图。特许运营类项目共36个，占约60%；新城及园区项目，10个，占比约16.7%。

社会资本方性质在93个社会资本确认、特点清楚的项目中，有上市民企、央企及国企、非上市民企参加的项目数量分别为49、26和13个，详细散布见下图。

在市政共用特许运营范畴和新城、园区等范畴，各类社会资本参加程度出现较大分解。市政共用范畴简直以上市民企为主，占比74%；而新城、园区类，央企、国企，与上市民企平起平坐。详细见下图。

非本辖区内融资渠道作为社会资本，出现在两个保证房项目中。从扫雷君把握的状况看，均为上一级的融资渠道。如下图。

八一八那些活泼的社会资本方今日为您盘点的是新城、园区、保证房片区改造范畴：

最霸气：央企除了之前在汕头现已大干一场、并开端进入地道建造的中信地产，还有许多央企兄弟：中铁股份、我国铁建、我国建筑、光大国际、中冶。见下图：

最专心：太平洋建造、卓达股份、华夏美好基业一些环保职业上市公司会将污水处理、环境归纳整治等项目包，与新区土地开发等打包签约。比方，东方园林与北京房山协作的房山区域生态城市开发建造项目，协作内容就包含生态景观体系出资与建造、区域土地开发建造协作、工业运营协作、生态林建造协作。

扫雷君需求简略提一下卓达股份和华夏美好基业。这两家早些年就开端做新城或园区的全体运营。

卓达集团老板杨卓舒，黑龙江人，1993年兴办卓达，主业房地产，现在在往城市运营商方向开展。扫雷小组的扫描成果看，不久前卓达签约了建德市大慈岩生态工业新城和新安江才智健康双半岛，以及咸宁的卓达咸嘉生态工业新城项目。

依据公司自己的说法:

现在黑龙江乐安新城、湖北咸嘉新城、安徽江南集中区、福建宁德屏南新城等地当地政府现已与卓达完结投融资渠道建立。2015年2月份曾经将完结邯郸、张家口、济南、潍坊、启东、南京、黄山、张家界、张掖等30多个城市的融资渠道建立。

另一家咱们应该不生疏。依据扫雷小组的扫描，曩昔半年，作为“工业新城运营商”，华夏美好基业签约或发动的新城项目首要有与保定全体协作建造运营白洋淀科技城。2014年5月，浙江嘉善高铁新城发动建造。

在白洋淀科技城的项目中，与保定市政府合资建立项目公司。扫雷君带你简略看一下华夏美好基业与保定政府签定的这份协议是怎么约好的：

中心区内可出让建造用地的面积占中心区总面积的份额原则上不低于60%，可出让建造用地中商业服务及住所开发用地的份额不低于50%。

就市政基础设备建造、公益及公共设备建造项目，甲方应向乙方付出建造费用，详细包含建造本钱和建造赢利两部分，建造赢利按建造项意图总出资额的15%核算。就土地收拾出资，甲方应向乙方付出土地收拾费用，详细包含土地收拾本钱和土地收拾收益两部分，土地收拾收益按土地收拾本钱的15%核算。就工业开展服务，甲方应向乙方付出工业开展服务费用。当年工业开展服务费的总额，依照托付区域内当年入区项目新增落地出资额的45%核算（不含出售类住所项目）。规划规划、咨询等服务费由两边依照本钱费用的110%核算，详细以审计报告为准。物业办理、公共项目保护及共用事业服务等依照国家定价履行；无国家定价，依照政府指导价或经甲方审计的市场价确认。终究，扫雷君默默地晒一下9月以来华夏美好基业的股价走势：

最不差钱：国开金融扫雷小组扫描发现，国开金融及其旗下各子公司、基金在PPP浪潮中正悄然布局，而且根本都是大手笔。

仅在曩昔半年，国开金融的国开城市交通出资开展基金就与重庆巴南区政府签约。作为先期协作项目，两边将对重庆巴南共2758亩储藏土地的全体开发项目进行开发建造。依照“投建协同，投贷协同，产融结合”的形式，安身巴南区城市归纳开发范畴，对区域内土地一级开发、土地二级开发、棚户区改造、基础设备建造、园区建造、工业开展等项目，进行一起出资和开发建造。这一项目估计出资30亿.

2014年，国开金融旗下国开南京出资开展有限公司、我国新乡镇控股有限公司又和政府方南京软件谷财物办理有限公司、南京软件谷文明旅行开展有限公司”合资建立南京国开雨花城市更新开展有限公司，进行“铁心桥—西善桥区域城市更新改造暨我国（南京）软件谷南园建造开展”，估计砸钱337亿。

曩昔一段时间，有一些当地政府跟扫雷君沟通，说正在跟金融组织谈，想让银行之类作为首要的社会资本进入项目，但发现困难重重。

扫雷君扫描发现，在福建和厦门，一些专门针对PPP的工业基金现已建立。兴业基金全资子公司兴业财富财物办理有限公司经过建立专项资管方案建立“兴业厦门城市工业开展出资基金”，资管方案征集资金作为优先级、厦门轨道交通集团作为劣后方，杠杆份额3:10。

在广东，广州工业出资基金办理有限公司与广州增城政府协作建立“新型工业投融资渠道”——“南粤基金”，出资规划包含健康养老、文明旅行、城市基建、挂绿湖水利归纳整治工程、新农村建造、新城大路建造等。

依据基金自己的说法，南粤基金正对接大型金融组织及工业单位30余家，达到协作意向单位20家，2015年1月底签约项目18个，第一批已到位资金55亿元，1月29日当天签约资金规划630亿元。

其间，南粤基金与岳阳市政府签定的战略协作协议涉300亿资金规划，与城投集团、安全银行等金融和工业组织的协作协议均触及数十亿至100亿的资金规划。

最匪气：北京东方红城市建造集团有限公司从现有揭露材料看，各区域挑选PPP的社会资本方进程并不通明，成果也并非彻底揭露。比方四川称已签约28个PPP项目，但只发表了部分项目名称，也并未发表引进了哪些社会资本方。一些项目在引进当地民企的进程中或存在灰色地带。

以河南涧西区一拖棚户区改造项目为例，社会资本方由一拖集团、市城投集团、北京东方红城市建造集团有限公司构成。扫雷君觉得这家远在北京的城建公司有点突兀，于是就顺手八了一下。

这家北京东方红有三个自然人股东：刘振敏、刘明阳、刘晓丹。扫雷君检索发现，刘振敏正是洛阳信昌建造集团董事长，而东方红城市建造集团的简报也出现在信昌建造的网站上。

扫雷君在持续八的进程中发现，长沙市中级人民法院的信息显现，2003年头至2005年头，时任河南省洛阳市建委主任、洛阳市人民政府市长助理的高元池使用职务便当,收受洛阳市信昌建造集团有限公司董事长刘振敏的贿赂5次，合计18万元人民币。

如需获取项目清单，请重视微信大众号“扫雷小组”。

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