民国军阀当中，谁的评价最高？有一位知名度非常低的军阀，绝对是当时最优秀，最有作为，最受他控制的百姓爱戴，并让他们那的百姓至今依然敬仰的一位军阀。
他的名字叫周西成。
周西成，出生不好，家里就是贫民，文化不高，中学时就因家穷而辍学，他和很多军阀不同的是，他是靠自己一枪一枪给打出一片天下，最终坐上了贵州省主席高位的。
他是怎么坐上贵州省主席高位的我就不多介绍了，我只为大家介绍几项周西成在做贵州省省长主席短短四年里，为贵州百姓做的那些丰功伟绩。
第一项是修路：
大家都知道贵州是一个“天无三日晴，地无三里平，人无三分银”的省份，蜀道是难，黔道更难，大家可以上网搜索现在贵州的那些桥梁，就会发现现在在贵州修桥铺路都不是一件简单的事，更何况是在战乱频发，生产力不足的民国时期。
可是周西成在短短几年的时间了，就号召贵州军民，群策群力修建了贵赤线、贵西线、贵南线等多条公路，短短四年（实际掌权是三年多）时间里，就修建了过千公里的公路，这在当时绝对是称得上是奇迹般的创举。
说到这，有人会说，这个周西成这个军阀肯定是用各种手段逼迫和剥削贵州百姓，让他们去修桥铺路，然后以彰显周西成的丰功伟绩。
要知道当时贵州省一年的财政收入才四百万元，一年修路就要花去五百万元，周西成不靠压榨百姓，他哪里来的钱修路？
不然，周西成完全没要贵州百姓一分钱，可他就是为贵州百姓修路过千公里。而且这些修路的钱，也不是周西成贪污来的，他弄钱的办法可以说是“抢”，可是知道他“抢”的对象后，你会为他叫好。
原来，周西成是打了鸦片烟的主意，他采取了两条措施：一是，课重税禁种大烟，借此征收了大笔税款；二是护商收费，借名武装保护过往商旅，实质是武装勒索过境鸦片，藉此也获得大量收入。
然后周西成还从香港上海购进了汽车，派人学习了修车技术，为的尽是方便百姓。
第二项是肃清贪官：
没错，周西成管理贵州才四年，他就基本上肃清了贵州境内的贪官，这件看似不可能的事情，他却实实在在的做到了。
而且他的手段很有效，做法实在是让人拍案叫绝。
周西成本人不迷信，可是他上任后就叫贵州境内的大小官员去城隍庙磕头许愿，没错，就是去城隍庙，让那些官老爷们磕头许愿。
许愿内容是这样子的：“天日在上，鬼神鉴临，某某某（宣誓人名）谨以惟诚惟信，爱国爱民之本意，誓尽厥职。如有不忠不孝，不仁不义，祸国殃民，贪赃枉法，忍心害理，结党营私，荡检踰闲，犯上作乱，侵蚀公款，扣克军粮，鬼魊为心，言行相背，以及其他不法不道德种种行为和意思。（以下为本人甘愿承受何种惩罚之词）”誓词跪读完毕后，在城隍面前焚烧一份，同时送交一份给周西成监督执行。
然后周西成真就按官员们许愿发誓的内容那么干了：
独山县知县张五丰，贪污大洋100枚事发，周西成拿出他的誓言“如果敢贪污，就死于九子枪下”，然后周西成就命人找了支九子枪，然后就将这个张五丰就地正法了，接着又将他的誓言纸，焚化在城隍爷面前，向城隍销案。
遵义县知县拓泽忠，贪污300枚大洋事发，周西成拿出他的誓言“如果我敢贪污，利箭穿耳，遍游州县示众。”，然后周西成就削了根竹箭，贯穿拓泽忠的左耳，披枷带锁，开始游遍全省八十一县。才刚刚游十九个县，拓泽忠就死得差不多了。周西成把他提溜回来，等救活后再说。
……
就这样，周西成就用这种另类而有效的办法，让贵州的吏治焕然一新！
其实周西成这个贫民出生的军阀，他自己就是一个以身作则的好官：他在为将时，便治军严谨，严刑峻法，随时整饬军纪，凡违者无一宽宥。周军每驻进一地，必先晓以“不拉夫、不封马、不派款、不加粮”的文告，并公开宣布“凡巧立名目，借事勒索者，无论文武勋旧，皆罪之，令行法严”“土豪劣绅及贪官脏吏，诛除之，不稍贷”。
做了省长后，更是特别颁布了《官吏奖惩暂行条例》。制定了官吏必须熟记的“十二不”（不枉法、不昧良、不徇情、不犯上、不虐下、不欺诈、不赌、不淫、不骄、不谄、不惜报国忘身、不取非义之财）和“训诫词”，并要求切记力行，违者惩处。
而且他还知道在乱世，兵灾比匪患更让老百姓深恶痛绝，所以他施行“一条鞭法”：如果发现士兵和百姓有争端，无论起因如何，一律判当兵的不对，执法队马上提起鞭子当街抽打士兵。
他自己本是也非常清廉正直，除了在赤水会办任上修了一个公馆于桐梓以备往来驻跸，在省长任上修了个世杰花园，作为省长公馆外，从未为自家置办过一分田土产业，他一个省长竟然存款几近为零。因其不蓄私产，以致“死之日，家无余财”，竟赖国府拨款，民众公葬。而他的葬礼是贵州有史以来最隆重的，都是贵州省百姓自发为他办的。
他还曾受过贵州百姓最高的夸奖：上任省长时，许多人家的门前都放置一张方桌，上摆一碗清水一面镜子。这是贵州百姓代代相传下来的对离任官员的最大的颂扬、最高的奖赏，意为清如水明如镜。
这么深受百姓爱戴的军阀，周西成不称第一，谁敢称第一？
第三项：剪灭匪患。
周西成就任省长之时，全省社会糜烂，盗匪横行，百姓涂炭，苦不堪言。
可周西成在上任省长后不久，就基本上肃清了贵州的匪患。要知道贵州多山啊，土匪数量是周西成部队人数最少是十倍以上，他凭什么手段肃清土匪呢？
不得不说，周西成就是天才，他剿匪竟然轻而易举就成功了。
他明令“三个月内肃清各县匪患，逾期如有人在路被劫，由该县县长负责赔偿”。并立即出示布告晓谕全省，除常规的剿抚并用外，其第四条称：“商旅无论在何地被匪抢劫，不论被抢财物贵贱多少，概由当地驻军及政府共同赔偿，并渎职罪论处（责任人）”。
此令一出，土匪就基本上被除大半了，因为靠枪杆子起家的周西成知道，贵州匪患猖獗和官府历来的庇佑是分不开的，道理很简单，大家也有看《让子弹飞》是吧？土匪时不时闹一闹，当官的，土豪劣绅们，才有更多理由压榨百姓，筹集“剿匪款”。
现在周西成要求土匪的损害由当地驻军和政府共同赔偿，这就是釜底抽薪之计啊。
然后对那些顽固者实行武力清剿，严加镇压。捉获匪首，押赴省城斩首示众。对于拦路抢劫汽车者，一经抓获，即将其系于车后，拖死为止。
如此双管齐下，很快便由“黔省自民十而还，遍地皆匪”。成了“现在道路无阻，商旅畅行，各县人民安居乐业”之乐土。
周西成还有很多贡献，贵州百科信息网有这样子的统计，我在这转述一下：
周西成兴办贵州的第一家电厂，点亮贵州的第一盏电灯；设立贵州的第一家兵工厂，造出贵州的第一支步枪；兴办贵州的第一个无线电台，极大的改善了电讯设施；设城乡电话局，建城乡电话学校大力发展电话事业；兴办白药厂、造纸厂、造币厂、平民工厂、模范工厂大兴实业，藉以解决平民就业及民用必须品的供应；开掘赤水盐井、兴办黔隆煤油厂、开采铜仁大喇洞朱砂、安南锑铅等矿；设立威水毕矿务总局，统筹三县矿务；增设各县实业局，“以努力于垦荒、森林、牲畜、蚕桑以及农产之振兴”；创办贵州大学，设文、理、预科各一班，设土木工程经济医事三专科各一班；成立教育厅，改各县劝学所为教育局，严令各县教育经费独立，不准擅行挪移，大力兴办各县中学、兴办师范学校；着力推进体育运动，创办了贵州历史上的第一个运动会……
贵州百科信息网有文章这么评价周西成：
周西成，一个桐梓大山里走出去的乡下小子，在执掌贵州军政大权不到三年的时间里，却创造了许许多多的贵州第一。令贵州这个局促于西南一隅的以落后贫穷战乱无为而埋没于世的小小省份，一时之间大开风气大张声势大踏步跃进，跻身于全国先进省份行列，被国民政府褒扬为“南黔北晋，隆治并称”。
试问如此爱民如子，而且为民服务手段高超的军阀，他的能力不排军阀第一，谁能排第一呢，不将图他排评价最高的军阀，谁能评第一？大家可以去贵州问问上了年纪的贵州老人，“有哪个不晓得周西成？！”老一辈的贵州人提起周西成，哪个不是分外来劲，如数家珍？
