8月30日至9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议将对反电信网络欺诈法草案（以下简称“草案”）进行第三次审议。
全国人大常委会法制作业委员会发言人杨合庆指出，草案三次审议稿加大对电信网络欺诈违法违法人员的惩戒力度，添加规则对从事电信网络欺诈违法及相关违法的人员，能够依照国家有关规则记入信誉记载，并采纳相应的惩戒办法；并进一步加大对尚不构成违法人员的行政处分力度。
针对电信网络欺诈产生的信息链、资金链、技能链、人员链等各个环节，加强防备性准则办法建造，变“亡羊补牢”为“有备无患”，变重“冲击”为“打防管控”偏重。
有受访专家表明，冲击管理电信网络欺诈，既要靠政府部门和执法机关重拳出击，也需求全社会的共同努力。唯有打防结合，才干有用遏止电信网络欺诈。
五大修正内容值得重视
在全国人大常委会法制作业委员会发言人记者会上，杨合庆介绍，2021年10月常委会第31次会议和2022年6月常委会第35次会议对反电信网络欺诈法草案进行了两次审议。
关于反电信网络欺诈法草案二次审议稿，共有12390位大众提出了28406条定见，首要触及：主张加大对电信网络欺诈违法违法人员的惩戒力度；加强追赃挽损作业，树立电信网络欺诈受害者集体的帮扶救助准则和办法，完善涉诈资金处置准则，尽量为受害者多拯救财产丢失；充沛完善宣扬教育防备方面的规则，进步大众的防备认识和才干，添加对要点人员的防备宣扬，鼓舞大众告发奖赏等规则。
对此，草案三审稿拟做出如下首要修正：
一是在规则政府及其有关部门责任的基础上，添加人民法院、人民查看院发挥审判、查看功能，依法防备、惩治电信网络欺诈违法的规则，添加公安机关树立完善相关作业机制、加强才干建造的规则。
二是加大对电信网络欺诈违法违法人员的惩戒力度。包含：添加规则对从事电信网络欺诈违法及相关违法的人员，能够依照国家有关规则记入信誉记载，并采纳相应的惩戒办法；进一步加大对尚不构成违法人员的行政处分力度；进一步清晰电信网络欺诈分子除依法承当刑事责任、行政责任以外，构成别人危害的，还应当依法承当民事责任。
三是加强宣扬教育防备。包含：添加规则加强对老年人、青少年等集体的宣扬教育，增强宣扬教育的针对性、精准性；要求有关职业企业对本范畴新呈现的电信网络欺诈手法及时向用户作出提示；规则大众告发电信网络欺诈的奖赏准则。
四是完善涉诈反常景象处置的申述准则，添加规则有关方面应当将处置原因、救助途径等奉告被处置的目标，并依照谁决议、谁负责的准则树立完善申述途径。
五是规则人民查看院在实行反电信网络欺诈责任中，关于危害国家和社会公共利益的行为，能够依法向人民法院提申述讼。
北京市炜衡律师事务所高档合伙人、律师杨振煜在承受证券时报记者采访时表明，过往电信欺诈违法和协助信息网络违法活动罪等相关违法人员的追诉中有部分因情节细微，初犯，偶犯等原因被不申述或判处缓刑。这些人员由于没有遭到法令的惩办或处分较轻，抱有侥幸心理而呈现重复参加、协助电信欺诈的景象。对此，适度加剧处分，能够有用遏止相关人员参加、协助电信欺诈违法，然后起到防备违法的积极作用。
杨振煜进一步表明，草案添加“电信网络欺诈分子除依法承当刑事责任、行政责任以外，构成别人危害的，还应当依法承当民事责任”的规则。清晰了电信网络欺诈分子给受害人构成丢失应当承当民事赔偿义务；一起，关于因受电信网络欺诈构成危害的受害人的民事追偿行为供给了清晰的法令依据。也可防止因民事纠纷引发刑事案件的或许。
变“亡羊补牢”为“有备无患”
杨合庆表明，我国刑法、刑事诉讼法等有关法令对怎么惩治电信网络欺诈违法都作了非常详细的规则，而且刑法的相关规则还屡次作了修正完善，依法追究电信网络欺诈违法分子的刑事责任，法令依据是比较充沛的。一起，在实践中，政府和有关部门近年来采纳了多项举动来防备、惩治电信网络欺诈违法，取得了必定的成效。
但整体看，当时电信网络欺诈活动依然非常猖狂，严峻危害了广大人民大众的切身利益，严峻危害了社会诚信和国家形象。
此次，草案三审稿呈现出如下特色：
一是，安身综合管理、源头管理和依法管理，偏重前端防备。本法针对电信网络欺诈产生的信息链、资金链、技能链、人员链等各个环节，加强防备性准则办法建造，变“亡羊补牢”为“有备无患”，变重“冲击”为“打防管控”偏重。
二是，这部法令是一部“小切断”的专门法令，坚持问题导向，坚持急用先行，意图便是要习惯当时实践迫切需求，为冲击管理电信网络欺诈供给有力的法令支撑。
三是，压实各方责任。反电诈法草案对地方政府的属地责任、职业主管部门的监管责任、政法部门的惩治责任、企业的防备责任、公民进步防备认识等作出了全面规则，组合出拳，构成合力。
在被问及怎么变“亡羊补牢”为“有备无患”时，杨合庆指出，展开有针对性的、精准的宣扬教育和防备预警是反电信网络欺诈作业的重要实践经验。在总结实践经验的基础上，草案作了细化规则。
草案三审稿规则了各级政府和有关主管部门的宣扬教育责任；规则加强对老年人、青少年等集体的宣扬教育，进步宣扬教育的针对性、精准性，展开反诈宣扬教育宣扬进校园、进企业、进社区、进乡村、进家庭的“五进”活动；规则鼓舞大众告发的奖赏准则；并要求公安机关会同有关部门、企业树立电信网络欺诈的预警劝止体系，发现有呈现电信网络欺诈的预兆和嫌疑的，及时对人民大众进行劝止。
北京师范大学互联网研究院院长助理、博导、我国互联网协会研究中心副主任吴沈阔向记者表明，电信网络欺诈是可防性违法，冲击管理电信网络欺诈，既要靠政府部门和执法机关重拳出击，也需求全社会的共同努力。唯有打防结合、多措并重、综合管理，才干有用遏止电信网络欺诈。
工业和信息化部网络安全管理局一级巡视员(正局长级）周少清曾表明，工信部联合公安部印发断卡布告，累计处置涉诈高风险电话卡、物联网卡近1亿张，相关互联网账号6200万个。布置推动“打猫举动”，联合公安机关冲击“猫池”窝点3758个、缉获设备1.16万台。
一起，“加速构建全国一体化反诈技防体系，完成对涉诈资源的一键处置才干，2021年以来累计处置涉案域名网址214万个，阻拦涉诈电话25.4亿次、涉诈短信30.5亿条。建成启用12381涉诈预警劝止短信体系，精准发现潜在上当用户并实时发送预警信息2.92亿条。”周少清指出。
世界注册信息体系安全认证专家、律师白宇思在承受记者采访时指出，实践过程中，展开技能反欺诈是追寻电信网络欺诈技能链、信息链、资金链的中心办法之一，经过技能手法能够更快速、更精准识别出反常买卖、电话卡运用反常等数据，使阻挠电信网络欺诈案产生成为或许。
