财经APP得悉，5月4日，国家财务部发布关于做好2023年村庄归纳性变革试点实验有关作业的告诉。告诉说到，发挥新一代信息技术立异引领效果，大力推动数字村庄建造，推动数字技术与展开村庄实体经济、构建村庄办理系统加速交融，着眼处理实践问题，拓宽农业村庄大数据运用场景。加强“互联网+农业”建造，推动云核算、大数据、物联网、区块链、斗极终端、多光谱、人工智能技术等新一代信息技术和科技产品深度交融运用，加速推动传统工业数字化、智能化转型，探究村庄数字经济新业态。以数字技术赋能村庄公共服务，完善农人日子服务系统，构建线上线下相结合的村庄便民服务机制，进步村庄办理智能化、精细化、专业化水平。重视网络安全、数据安全。
原文如下：
关于做好2023年村庄归纳性变革试点实验有关作业的告诉
财办农〔2023〕12号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财务厅(局)，新疆生产建造兵团财务局：
为深化遵循党的二十大精力，认真履行2023年中心一号文件“深化村庄变革”、“深化推动村庄归纳变革试点演示”的使命要求和中共中心、国务院印发的《数字我国建造全体布局规划》布置，在总结前期试点经验的根底上，2023年中心财务持续支撑施行并发动新的村庄归纳性变革试点实验(以下简称试点)。现就有关作业告诉如下。
一、要点使命
坚持党的全面领导，强化科技支撑，充沛发挥村庄归纳变革(以下简称村庄综改)守正立异、系统集成、特征明显、顺水推舟、正向鼓舞的机制立异优势，杰出试点先行、做强做优、演示引领，统筹推动村庄展开、村庄建造、村庄办理，量体裁衣探究财务支撑村庄全面复兴的有用途径和演示样板，加速推动村庄现代化。
(一)立异富民村庄工业展开机制。坚持以人民为中心的展开理念，着力立异更严密的联农带农机制，促进农人就地就近作业增收，让农人更多同享工业增值收益，推动共同富裕。发挥村庄团体经济组织、农人协作社效果，活跃探究撬动社会资本与村团体协作共赢方法。习惯城乡居民消费需求，拓宽村庄多种功用，做好“土特产”文章，量体裁衣展开质量优秀、特征明显、广阔顾客认可、能构成竞赛优势的区域“金字招牌”，活跃展开低碳农业、构思农业、才智农业、耕耘体会、农旅交融，促进村庄工业深度交融展开。
(二)立异数字村庄展开机制。发挥新一代信息技术立异引领效果，大力推动数字村庄建造，推动数字技术与展开村庄实体经济、构建村庄办理系统加速交融，着眼处理实践问题，拓宽农业村庄大数据运用场景。加强“互联网+农业”建造，推动云核算、大数据、物联网、区块链、斗极终端、多光谱、人工智能技术等新一代信息技术和科技产品深度交融运用，加速推动传统工业数字化、智能化转型，探究村庄数字经济新业态。以数字技术赋能村庄公共服务，完善农人日子服务系统，构建线上线下相结合的村庄便民服务机制，进步村庄办理智能化、精细化、专业化水平。重视网络安全、数据安全。
(三)立异村庄人才复兴机制。加速培育工业展开人才，要点培育村庄团体经济组织担任人、村庄创业立异带头人和工业展开作业经理人、经纪人等，培育习惯现代农业展开需要的高素质农人，进步农人数字素质与技术。加速培育村庄办理人才，引导村庄致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生等在村庄办理中发挥活跃效果，鼓舞村干部新时代新担任新作为。鼓舞社会人才参与试点建造，树立有用鼓舞机制，以乡情乡愁为枢纽，招引各类城市人才服务村庄复兴作业。
(四)立异村庄办理机制。发挥村庄基层党组织战役堡垒效果，健全党组织领导的自治、法治、德治、数治相结合的村庄办理系统。有用运用村庄公益作业建造财务奖补方针，发挥一事一议机制效果，调集农人参与村内公益项目建造的活跃性、创造性，进步财务支农方针的施行效能和农人满意度，打造基层组织为民服务的实践载体。丰厚乡民议事洽谈方法，完善议事决议计划主体和程序，健全民主决议计划机制，构建共建共治同享的社会办理格式，进步村庄办理效能。
二、试点申报和确认程序
河北、山东、河南、广东、四川5个村庄人口大省可申报2个试点，其他省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建造兵团(以下总称省)可申报1个，可不申报或少申报，但不可多申报。
(一)县级编制计划。县级人民政府为职责主体，向省级财务部分提出申报，并对申报材料的真实性、准确性、完整性担任，对建造用地和资金来历等合法合规性作出书面许诺，如触及新增建造用地的，需已实行完结合法合规用地程序;筹集资金应依法合规，不得新增当地政府隐性债款，不得新增村级债款。县级财务部分牵头，会同有关部分结合实践、深化研究、自主编制试点施行计划，试点施行规模不得超越2个城镇或10个行政村，也不宜过于集中于少量几个村。要合理确认方针使命、建造内容、投资规模、筹资途径和方针办法等，充沛证明试点项目建造、资金组织等合规性、可行性;要科学点评当地财务收支情况和其他筹资来历(不得包括政府专项债券资金)，不留资金缺口，保证后续项目施行和运营可持续。试点施行计划内容力求简洁明了，正文(不包括附表)不超越8000字。
(二)省级审阅申报。省级财务部分要会同有关部分，严厉审阅县级材料，保证试点计划合规可行。结合当地资源禀赋条件，优先选择县级党委政府高度重视、基层组织战役力强、村庄综改活跃性高、村庄综改资金运用办理标准、作业根底好、展开水平和根底建造条件适中的当地展开试点。触及建造用地的，省级财务部分要辅导县级人民政府在施行计划中清晰用地保证，标示具体位置，并在申报文件中附省级自然资源部分的定见。各省应于2023年5月12日前将试点的申报文件和试点施行计划报送财务部，逾期不报视为自愿抛弃申报。
(三)中心财务择优支撑。财务部将统筹组织展开试点施行计划点评，依据点评成果择优确认拟展开试点的区域。各地要充沛发挥商场在资源配置中的决定性效果，经过中心财务资金引导，有用带动当地政府加大投入，引导和撬动社会资本参与试点建造，树立健全多元化投入机制，立异财务资金运用方法，不断进步财务资金运用效益。
三、作业要求
省级财务部分要高度重视试点作业，坚持机制立异与项目建造偏重，加强变革集成和方针协同，强化资金监管和绩效办理，着力增强试点的系统性、全体性、协同性，激起乘数效应和化学反应，最大程度开释试点的全体效应，发挥典型和演示引领效果。展开试点的省份要实在做好以下作业。
(一)加强组织领导。试点省份要依照“省负总责、县抓履行”的要求，健全省级财务部分牵头担任、相关部分活跃参与的作业机制，加强调查研究，实在加强对试点县作业的催促、辅导、查核，及时发现、纠偏呈现的预兆性问题。要推动试点县构建由县级人民政府首要担任同志牵头，财务部分会同有关部分参与的县级试点作业推动机制，加强方针联接，统筹组织展开试点申报、施行、办理等作业，有用落施行行计划。
(二)标准资金办理。各地要严厉财经纪律，按规则做好试点资金预算的审阅下达、运用监督、预算绩效办理以及项目组织施行等作业，加速预算履行进展，标准资金办理流程，保证财务资金标准高效安全运用。要按规则及时足额拨付资金、付出工程款，保证施工企业等合法权益。要重视危险防备，归纳运用大数据等技术手段进步监督效能，及时发现、纠偏呈现的预兆性问题，不断进步财务资金办理运用的科学性和精准性，保证试点作业稳步推动。
(三)严厉试点办理。要强化负面清单办理，催促辅导试点县依照国家方针新要求，结合本地实践，持续健全试点负面清单。试点项目计划编制和施行过程中，要坚决根绝违法违规占用犁地;坚决根绝违规举债搞建造，不得新增当地政府隐性债款，不得新增村级债款。经点评存案的施行计划原则上不得调整，确因方针和实践情况产生较大改变需调整单个施行项目的，由试点县人民政府书面陈述，省级财务部分要严厉把关，保证调整后项目契合试点方针规则，有利于完成试点绩效，提出审阅定论并报财务部存案;施行计划严重调整要先报财务部赞同后方能调整。
(四)加强查核点评。省级财务部分要坚持绩效导向，树立鼓舞束缚机制，依照试点施行计划，环绕试点使命推动、支撑方针履行、年度预算履行进展、机制探究总结、资金运用的合法合规性和试点成效，以及是否存在违背负面清单等方面，以省为主展开年度点评，于后续年度3月底前将年度点评陈述报送财务部(试点最终一年的年度陈述为全体点评陈述)。年度点评合格的，持续予以资金支撑;点评不合格的，要在点评陈述报送前予以整改，整改不到位的，不再组织资金支撑，撤销试点资历并予以通报。
财务部办公厅
2023年4月21日
本文编选自国家财务部官网，财经修改：谢青海。
