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不达时宜

中新社记者陈孟统摄

美国总统特朗普14日宣告将暂停向国际卫生组织供应资助。

特朗普在当日举行的记者会上作出这一抉择。他标明，世卫组织在处理疫情上不力，导致了疫情的涣散。特朗普还称，将发起一项针对世卫组织的查询。在查询期间，美国将暂停对世卫组织供应拨款。

事实上，这不是特朗普第一次揭穿标明将暂停向世卫组织供应资助。一周前，他就曾责怪世卫组织“以我国为中心”，并称美国每年向世卫组织交纳许多会费，但却没有享受到相等的待遇。特朗普说，作为世卫组织的首要捐资方，美国有职责对世卫组织在疫情中的行为问责。

那么，美国对世卫组织贡献有多大？作为成员国和捐资方又有哪些权利和职责？特朗普真要“问责”世卫组织吗？

世卫组织经费怎样得来？

据世卫组织官资料闪现，世卫组织的规划预算资金来自判定会费和自愿捐款两部分。

判定会费是国家作为本组织会员国交纳的费用。每一会员国交纳的费用按本国的财富和人口状况核算。

据官信息闪现，判定会费占规划预算的总百分比有所减少，近几年占比还不到本组织资金总额的四分之一。其他资金首要通过自愿捐款筹集。

但世卫组织在官上标明，判定会费仍是本组织资金的一个首要来历，它供应了某些特定的程度的可猜想性，有助于下降对少量捐助方的依托，使资源水平能够与规划预算保持一致。

而自愿捐款首要来自会员国或其它协作同伴。据世卫组织官资料，近年来，自愿捐款占本组织筹资总额的四分之三以上。

世卫组织的捐资方有哪些？

世卫组织官信息闪现，其捐助者来自不同的布景。其中有会员国、国际组织、私营部分等。

现在，世卫组织共有194个会员国和两个准会员，均需于1月1日缴付世卫组织判定会费。与此同时，世卫组织还接受自愿补偿判定会费捐款，并鼓动会员国自愿补偿判定会费捐款。

此外，国际组织和私营组织也是其捐助者构成来历。据世卫组织官资料闪现，联合国、盖茨基金会、欧洲委员会、全球疫苗和免疫联盟、彭博等也是其重要的自愿贡献者。

美国对世卫组织贡献几何？

美国是世卫组织成员国，其在世卫组织的贡献上也较为出色。

根据世卫组织2018-2019年度项目预算中期查看陈说数据闪现，美国在世卫组织卫生突发事件上的贡献比例最高，其自愿捐助占比达34%。其次是英国、科威特、德国。

世卫组织卫生突发项目贡献图

其次，世卫组织人道主义救助方面，美国的占比也最大，达16%。其次是联合国人道主义事务调和办公室、国际开发协会等。

世卫组织人道主义应急计划和其他主张项目贡献图

此外，美国私营组织如盖茨基金会、彭博等均在世卫组织贡献值中高居榜首。

如盖茨基金会在世卫组织的全球根除脊髓灰质炎行为中自愿捐助贡献比最大，达27%；彭博家族基金会在非感染性疾病这个项目上自愿贡献比最高，达15%。

此外，从会员国判定会费角度看，根据世卫组织2018–2019年摊款比额表闪现，美国占世卫组织比额最高，达22%。我国为7.9%。

其他首要国家还有，德国、法国、英国、巴西、意大利、加拿大、澳大利亚等。

如此看来，特朗普说的“美国对世卫组织贡献大”这句话有必定道理。

权利和职责

作为世卫组织首要成员国、贡献国，美国享有哪些权利和职责呢？

上海外国语大学国际联系与公共事务学院副研讨员汤蓓标明，成员国交纳判定会费是国际法定职责，这部分资金怎样运用，由全部成员国组成的卫生大会抉择。

根据世卫组织的《组织法》规矩，假设会员国未实施财政职责，卫生大会认为现象适其时，可间断该会员国所享有的推举特权和便利。

汤蓓标明，美国至今没有缴清2019年度会费，拖欠比例高达70%，持续拒缴判定会费，或许会出现的是其和联合国教科文组织联系的重演，先失掉投票权、然后退出。假设失掉成员资格，那美国天然失掉了对这一多边组织的影响力。

当然，摆在美国面前还有第二种选择，即减少自愿贡献比例。如前文所述，美国在各项自愿贡献比重均位居高位，这部分帮忙为自愿行为，不受捆绑。

北京大学国际政治经济研讨中心主任王勇在接受中新社国是直通车记者正常采访时标明，成员国出资多少不只与国家的经济规划大小有关，也体现了“大国的贡献”。

他标明，美国长期以来就是全球第一大经济体，因而对如世卫组织等国际组织的贡献也相对较大。但随着新式经济体的展开，特别是我国现在在联合国交纳的费用也在不断地上升，体现了大国的贡献。

在王勇看来，供资方出资多也具有必定的优势。例如，供资方贡献大，对一些国际组织的政策方向，包括对一些项目的选择支撑上有必定的帮忙。此外，由于供资方往往是大国，其在专业相关知识、项目立项、人员支撑等方面也具有许多优势。

“问责”世卫组织？不，是“甩锅”！

关于特朗普说的要“问责”世卫组织，专家在接受中新社国是直通车记者正常采访时标明，这是一种“甩锅”和找“替罪羊”的行为，是在为其国内政治服务。

至于特朗普会怎样“问责”，王勇标明，“也不是美国一家说了算”，仍是应该由最高抉择计划组织，如世卫组织大会和组委员等部分一同的抉择，需求投票并进行揭穿审议。

“在全球疫情持续延伸之际，美国单边主义的做法相当于将政治凌驾于公共卫生事件之上，势必会遭到大都世卫组织成员国的敌对”，王勇说。

南京大学我国南海研讨协同立异中心实施主任、南京大学国际联系研讨院院长朱锋对中新社国是直通车记者标明，现在来看特朗普做出这一抉择，“更多是一种政治性的姿态”，是特朗普出于国内政治的考虑，尤其是对美国民众和媒体对其疫情处理不及时的讨伐声进行回应，以转移大众视界的办法侧重对世卫组织的不满。

朱锋标明，虽然特朗普宣告将暂停资助世卫组织，但现在具体该怎样实施还没有清楚。但这一行为在现在全球各国深陷抗疫泥潭是不达时宜的。

关于特朗普的做法，联合国和我国官方也进行了回应。

联合国秘书长古特雷斯表态称，现在不是减少世卫组织资金的时分，并侧重国际卫生组织有必要得到支撑，这对全球打败新冠疫情的极力必定要害。

我国外交部发言人赵立坚15日在掌管例行记者会上标明，作为全球公共卫生安全领域最声威、最专业的国际组织，世卫组织在应对全球公共卫生危机方面发挥着不可替代的作用。

赵立坚指出，其时全球疫现象势严峻，美方这一抉择将削弱世卫组织的才干，损害国际抗疫协作，受影响的是包括美国在内的国际各国，特别是才干脆弱的国家。

赵立坚侧重，中方敦促美方真实实施自身的职责和职责，支撑世卫组织领导国际抗疫行为。中方将自始自终支撑世卫组织，为推动国际公共卫生事业、应对全球抗击疫情发挥及其重要的作用。