“挂证”乱象：有资历证书挂靠费1年9万，超普通职工年收入
赵航肖婕妤/工人日报
来历：工人日报
来自络的证书挂靠价格截图
注册会计师，4万~4.5万/年；注册一级消防工程师，8万/年；注册一级修建工程师，8万~12万元/2年；注册岩土工程师，25万~28万元/3年……近来，一张名为“2016年各证书最新挂靠价格一览表”的表格撒播络，一些经过率低的资历证书挂靠费乃至超越一些作业的年均薪酬水平。
记者了解到，所谓证书挂靠，俗称“挂证”，是指个人将自己的资质证书挂靠到非作业企业名下，以获取相应酬劳的行为。“挂证”之所以存在，是因为我国的作业资历实施单位注册，相关单位要想进行资质晋级，就有必要有适当数量的注册人员。
违规“挂证”给相关工程项目带来极大危险，它的火爆折射出监管的缝隙。专家表明，遏止这种现象，需监管部分活跃作为，需加大对“挂证”等失期行为的惩戒力度，并加大信息同享力度。
“19万转注一级结构证，现在就办”
在河北邯郸某医院做临床医生的王柯，上一年考取了执业药师证，经过熟人介绍，他把药师资历证书挂靠到了当地的一家小型药店，每年能拿到5000元。“苍蝇再小也是肉，资历证与其闲着，不如挂出去挣钱。我身边有不少朋友都这么干过。”据王柯介绍，不同作业资历证的挂靠费用不同，“医疗作业的作业资历证书相对好考，挂靠出去钱拿得少。我一个朋友是修建师，人家的资历证挂靠出去一年能挣6万~10万元，比我薪酬还高。”
在北京某修建设计院作业的马涛上一年把自己的注册二级修建师资历证交给了中介公司打理，对此他直言：“考了证挂到中介去，尽管会收取必定的中介费，可是比较便利不必自己操心；扣除中介费后的挂靠证书收入也比较可观，不必上班就能拿钱，几乎比炒股票还靠谱。”
近来，记者登陆一家名叫“证书挂靠”的站，发现其可提供修建师、注册造价师等许多作业的资历证书挂靠服务，个人和企业用户经过在站发帖来寻觅挂靠目标。记者翻阅发现，仅登录当天就有25条帖子寻求证书挂靠，有用户乃至在帖子里明码标价，“19万转注一级结构证，现在就办”。
而在百度以“资质代理”关键词进行查找，相关成果多达527万个。其间，有的是中介公司的推广站、有的是论坛求挂靠的帖子，而有的爽性便是证书挂靠QQ群的群号……巨大的利益驱动，催生出了“挂证”商场的炽热。
“挂证”现象为何屡禁不止？
尽管近年来相关部委加大了对“挂证”组织和人员的整理整理力度，但“挂证”现象依然屡禁不止。
究其原因，一方面是因企业本身资质的需求。国家对企业取得相应项目的竞标资质有清晰的规则，企业为了取得相应资质就有必要有满足数量的资历证书注册人员。广东华商律师事务所的律师黎晓涵称，在项目投标中，企业本身资质是榜首道门槛，不然连竞标资历都没有。“比较于招聘有相应资历证书的人才，挂靠资历证书的本钱要小得多。”
另一方面是因为商场供需之间存在对立。我国修建研究院的刘强以为，现在商场上的人才数量和实践的需求有很大收支，证件挂靠对某些企业而言，既节省了人力本钱又能便利快捷地取得相应资质。他举例说：“现在，一级制作师，年薪大约100万元，而证书挂靠费用大约是15万元一年。”在必定程度上，资质是一种稀缺资源。“资质只要少数人把握，而商场是无限的。假如有必要要求企业雇佣有资质的人，那么现在的设计费要翻一番。”
再者，资历证书挂靠有可观的利益空间。“把证书挂靠出去，既有钱拿，还能够攒项目经历，信任大多数人会挑选挂靠。”我国钢研科技集团的工程师贾松涛如是说。他以为，辛苦考取的资历证含义在于有资历担任相应项目的司理，然后取得作业和收入上的提高。但是，实践中有些企业为求项目竞标的资质，只需具有相应数量的资历证书，而不必真实招聘持证人员，与其手中的资历证搁置，不如把证书挂靠给企业或许中介挣钱。
黎晓涵表明，挂证行为违法本钱低，法令赏罚力度不行，导致证书挂靠商场繁荣。“现在法令上对‘挂证’没有明文规则的惩戒办法，挂靠者一般不必担责，危险低。相关部分检查企业资质时，也仅仅是书面检查，很少去企业实地核对或许工地现场核实。”
黎晓涵告知记者，国家要求修建公司、装修公司等从业者具有国家级作业资历证书，原意是为了保证相关的工程质量。而当这些作业资历证书仅仅一个幌子，这道质量要求上的关口就形同虚设，呈现后期的质量问题也就在所难免。而在制作、结构、环评等作业资历准入类范畴，不具备相应资质的组织凭着挂靠的资历证从事专业作业，将发生更大的危险。
实践上，记者查阅材料发现，2009年震惊全国的“上海倒楼案”中，陆某就曾将制作师证挂靠在施工方众欣公司，这家公司实践并没有一个人具有项目司理资质证书，不符合竞标要求，却凭仗陆某的证书取得竞标资历并中标。
彻底治愈“挂证”行为，需多方尽力
2014年以来，国务院先后分六批撤销了319项作业资历答应和确定事项，2016年末再撤销114项。国务院部分设置的作业资历答应和确定事项已撤销70%以上，从根上约束了证书挂靠的生存空间。
2016年末，住宅和城乡建设部下发《关于启用全国修建商场监管公共服务渠道的告诉》，新版“四库一渠道”于11月30日已正式上线运转。企业数据库根本信息库、注册人员数据库根本信息库、工程项目数据库根本信息库、诚信信息数据库根本信息库，四库互联互通，以身份证能够查人员，以单位名能够查人员，以人员可查单位，从源头上铲除修建作业证书挂靠问题。
人力资源和社会保障部于近来印发《进一步削减和标准作业资历答应和确定事项的改革方案》，要求严肃查办作业资历证书挂靠、寻租等行为，保证作业资历证书的公信力和权威性。跟着国家一系列方针和标准的执行，“挂证”商场的生存空间会越来越小。但是，彻底治愈“挂证”行为，还需要多方共同尽力。
黎晓涵表明，一方面监管部分应活跃作为，加大力度去核对企业资质及相关证书职工是否在职，不要把监管停留在“纸面上”；另一方面，需加大对“挂证”等失期行为的惩戒力度，使得查办“挂证”能起到“杀鸡儆猴”的威慑力。“只要把完善相关法规准则和加强监管结合起来，才干从根本上解决问题。”
有业内人士指出，加大信息同享力度，使“挂证”者有迹可寻，方可从源头上遏止“挂证”行为。“社保体系有望在2017年完成全国联，将使‘挂证’的难度加大。”据业内人士介绍，当时各种“挂证”中，资历证借给挂靠企业注册，而持证者社保仍由实践作业单位交纳，因而经过社保体系查询企业在职人员，就能及时比对持证者的实践作业单位与注册单位是否共同。
