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本报记者刘琪3

为完善我国体系重要性金融组织监管结构，树立体系重要性银行评价与辨认机制，人民银行会同银保监会拟定了《体系重要性银行评价方法》（银发〔2020〕289号）（下称《评价方法》），并于日前正式发布。

招联金融首席研究员董希淼在承受《证券日报》记者采访时表明，《评价方法》对我国体系重要性银行的辨认和评价作出详细规矩。这意味着，加强体系重要性金融组织的统筹监管作为央行重要职责，我国在建造现代中央银行准则和完善现代金融监管体系的道路上又迈出重要一步。

对前期监管方针的遵循与落地3

&;世界金融危机以来，强化对体系重要性金融组织的监管、防备&;大而不能倒&r;问题成为全球规划内金融监管变革的重要内容。从2011年起，金融安稳理事会每年发布全球体系重要性银行（-）名单，并已构成比较清晰的监管方针结构。&r;央行、银保监会有关部分担任人在答记者问时表明，依据巴塞尔银行监管委员会发布的结构指引，各国也结合本身实践树立了国内体系重要性银行（-）监管方针结构。

2018年11月份，央行、银保监会和证监会联合发布《关于完善体系重要性金融组织监管的辅导定见》（下称《辅导定见》），清晰了我国体系重要性金融组织评价辨认、附加监管和康复处置的整体准则结构。019年11月份，央行会同银保监会起草《体系重要性银行评价方法（征求定见稿）》（下称《征求定见稿》）。时隔一年，《评价方法》正式发布。

国信证券研报以为，本次《评价方法》的正式推出，是对前期监管方针的遵循与落地。一方面，有助于防备体系性金融危险，保护我国金融体系安稳运转；另一方面，也是为推进金融市场变革开放、尽早完成与世界监管规矩接轨的重要行动。

《评价方法》清晰了我国体系重要性银行的评价方法、评价规划、评价流程和作业分工，从规划、关联度、可代替性和复杂性四个维度确立了我国体系重要性银行的评价目标体系。在详细评价时，将向参评银行发送数据报送模板和数据填写阐明，搜集参评银行数据并展开评价。

从评价流程来看，首要选用定量评价目标核算参评银行的体系重要性得分，得分到达100分的银行被归入体系重要性银行初始名单。然后，再结合其他定量和定性信息作出监管判别，归纳评价参评银行的体系重要性。体系重要性银行终究名单经国务院金融安稳发展委员会确认后，由央行和银保监会联合发布。

下降准入分值细化差异分组3

值得重视的是，比较《征求定见稿》，《评价方法》将对体系重要性银行的定量评价阈值由300分下降到100分，并将重要性的分组由4组扩展为5组。民生银行首席研究员温彬对《证券日报》记者表明，下降准入分值和细化差异分组，显示出监管层对体系重要性银行在判别、评价、准入、监管上的进一步审慎和精密，也意味着后续出台的差异化监管组织，如额定的附加本钱、附加杠杆率等要求，将会更具区别性和针对性。

温彬还以为，受《评价方法》阈值调整影响，尽管现在还不能精确判别哪些银即将进入体系重要性银行名单，但结合&;以杠杆率分母衡量的调整后表表里财物余额在所有银行中排名前30等&r;备选要求，估计6家国有商业银行、2家方针性银行、1家开发性银行、12家全国性股份制商业银行以及10家左右规划较大的城商行，有或许进入初次参评规划。后续经过打分、定性评价和监管判别，终究有望选定25家左右的银行作为我国第一批体系重要性银行。

&;本次发布的《评价方法》仅仅完善我国体系重要性银行监管结构的根底，央行等部分后续还将发布附加监管规矩等配套细则，然后发布体系重要性银行名单。&r;董希淼以为，依据《评价方法》，估计归入参评规划的银行约有30家。

民生证券在研报中测算，跟着门槛被调低，有望当选-初始名单的银行约20家，监管规划将从本来的国有行、股份行、国开行和方针性银行进一步扩展，归入少量大型城商行。

光大证券研究所金融业首席分析师王一峰以为，初步判别，工、农、中、建、交和邮储等6大行当选的或许性较大；兴业、中信、浦发、招商、民生等全国性股份制银行组织也存在当选或许；方针性银行因为事务相对单一，客户和组织数量偏少，在关联度和复杂性目标的得分上或许不高，能否当选存在必定不确认性。整体而言，本次评价估计有8至10家银行当选。

配套监管方法将加速成形3

央行、银保监会有关部分担任人表明，《评价方法》发布后，央即将会同银保监会拟定体系重要性银行附加监管要求。拟从附加本钱、杠杆率、大额危险露出、公司办理、康复处置方案、信息发表和数据报送等方面对体系重要性银行提出监管要求，还将树立前期纠正机制，推进体系重要性银行下降复杂性和体系性危险，树立健全本钱内涵束缚机制，进步银行抵挡危险和吸收丢失的才能，进步自救才能，防备&;大而不能倒&r;危险。

一起，在拟定和施行附加监管要求时，央行、银保监会将充分考虑微观经济形势、银行本钱弥补需求和服务实体经济等要素，合理组织出台机遇。针对不同组别和类型的体系重要性银行，依据运营特色和体系性危险体现，分类施策，匹配差异化的附加监管施行方案，设置合理的过渡期组织，保证方针影响中性，保险有序施行。

&;据此咱们判别，关于当选-的组织，将参阅-的监管方法。&r;王一峰在承受《证券日报》记者采访时以为，一是更高的附加本钱要求；二是更高的杠杆率要求；三是更严厉的流动性束缚；四是包含更严厉的大额危险敞口操控、定时压力测验、更多的信息发表等其他监管要求。

王一峰进一步表明，从首要影响来看，当选-对部分股份制银行本钱压力加大，对银行杠杆率和（净财物收益率）构成必定影响。关于部分本钱办理压力相对较大的股份制银行而言，后续亟待多渠道弥补中心一级本钱。若对当选-的银行赋予更严厉的流动性监管要求，将促进银行加强一般性存款特别中心存款的吸收力度，下降同业负债占比，并进一步拉长同业负债久期，保证流动性目标的安稳。在此情况下，部分流动性目标安全边沿缺乏的国有银行对中持久期的（同业存单）发行需求或许会加大。

温彬以为，作为接轨世界体系重要性银行监管的系列行动，2020年9月30日，人民银行会同银保监会发布《全球体系重要性银行总丢失吸收才能办理方法（征求定见稿）》，对&;外部总丢失吸收才能比率&r;目标做出了清晰要求，并提出了时刻进度表。若后续该方法正式施行，中、农、工、建4家全球体系重要性银即将按其履行。此次《评价方法》发布后，预期国内体系重要性银行的后续配套监管方法将会加速成形和分步推出，有或许会学习&;外部总丢失吸收才能比率&r;及相似监办理念，在恰当机遇出台相关的规矩和要求。