[道琼斯指数走势图]广东：推动整体打包发行或扩募REITs产品

12月5日，广东省发改委印发《广东省关于加速展开基础设施范畴REITs试点作业施行定见》提出，加速展开基础设施REITs试点。省本级新建严重基础设施项目应及时编制投融资计划和引入社会本钱有关作业安排。支撑当地国有企业、其他类型所有制企业展开基础设施财物常态化整理盘点，推进契合条件的财物选用REITs、PPP和其它方法进行盘活。

定见提出，推进全体打包发行或扩募REITs产品。支撑企业间加强联合，以同类调集互补、扩展财物规划、进步项目运营效益为方针，鼓舞多个原始权益人进行优化整合，联合发行REITs产品。推进省属国有企业同类财物经过商场化买卖、协作组成、无偿划转等方法进行整合，进步REITs产品策划才能。支撑鼓舞已发行的基础设施REITs，使用省内优质存量基础设施财物进行直接扩募，做大做强基础设施REITs产品，打造一批基础设施REITs本钱运作途径。

广东省关于加速展开基础设施范畴REITs试点作业的施行定见

为贯彻执行《国务院办公厅关于进一步盘活存量财物扩展有用出资的定见》（国办发〔2022〕19号），进一步立异基础设施范畴投融资机制，加速构建广东省基础设施范畴不动产出资信托基金（REITs）继续展开作业机制，着力构建存量财物和新增出资的良性循环，现提出以下施行定见。

一、加强财物整理，做好项目储藏

（一）树立常态化项目整理储藏机制。推进省属国有企业全面展开存量基础设施财物盘点，摸清财物底数，并根据新增出资需求、财物保值增值需求，统筹安排存量基础设施盘活节奏，科学编制存量基础设施盘活三年作业计划。依照“一范畴一途径”的全体思路，推进省属国有企业聚集交通、动力、生态环保、市政、园区、水利等范畴，依托专业咨询安排做好财物策划，加速展开基础设施REITs试点。省本级新建严重基础设施项目应及时编制投融资计划和引入社会本钱有关作业安排。支撑当地国有企业、其他类型所有制企业展开基础设施财物常态化整理盘点，推进契合条件的财物选用REITs、PPP和其它方法进行盘活。

（二）构建完善基础设施REITs项目库。分范畴、按类别全面整理展开基础设施REITs试点项目需求，树立广东省基础设施REITs项目库。按项目成熟度和展开阶段，分级归入项目意向库、储藏库和发行库，保证契合条件、有志愿的基础设施项目“应入尽入”。活跃引荐一批志愿激烈、对社会本钱有招引力、代表性强的盘活存量财物项目归入国家试点演示。鼓舞有条件的地市依法依规展开PPP项目发行REITs探究，立异投融资方法。鼓舞各类工业与金融安排以私募基金方法出资、收买或整合基础设施存量财物，以多种方法、多个途径培养和孵化REITs储藏项目。对刚投入运营的现金流较少但增加潜力较好的财物，可引入金融本钱、工业本钱和政府引导基金，组成Pre-REITs基金，孵化成熟后发行REITs，完结各类本钱的有序退出。

（三）推进全体打包发行或扩募REITs产品。支撑企业间加强联合，以同类调集互补、扩展财物规划、进步项目运营效益为方针，鼓舞多个原始权益人进行优化整合，联合发行REITs产品。推进省属国有企业同类财物经过商场化买卖、协作组成、无偿划转等方法进行整合，进步REITs产品策划才能。支撑鼓舞已发行的基础设施REITs，使用省内优质存量基础设施财物进行直接扩募，做大做强基础设施REITs产品，打造一批基础设施REITs本钱运作途径。

（四）优化国有企业点评查核系统。将省属企业发行基础设施REITs状况归入国有企业年度运营事务查核，鼓舞全省各级国有企业经过发行基础设施REITs进步直接融资比重、优化本钱结构。催促国有企业严厉执行国有财物监督处理规则，做好可行性剖析，合理承认买卖价格，并对后续运营处理职责和危险防备作出安排，触及国有产权非揭露协议转让按规则报同级国有财物监督处理安排同意。对契合条件的省属企业施行基础设施REITs项目发行状况进行点评，并将点评成果归入运营业绩查核，统筹考虑发行出表型基础设施REITs产品对企业财物规划、赢利等运营目标的影响。

二、加强方针支撑，执行项目条件

（五）树立和谐机制。由省展开变革委牵头组成盘活存量财物和谐作业机制，财政、自然资源、住宅城乡建造、国资、金融监管、税务以及相关行政批阅部分参加，构成省市县（区）镇（街）四级联动、多部分一起参加的常态化作业和谐机制，要点和谐推进基础设施财物原始权益承认、转让、重组以及土地确权、税务咨询、合规性查看等事宜。各地、各部分对盘活存量财物中需求打破的方针，依照权限可自行决议计划的，应及时决议计划；不能自行决议计划的，依照权限分级报有权部分决议计划。

（六）强化方针支撑。探究完善保证性租借住宅等民生项目政府投入机制。加速完善收费公路、动力、垃圾处理、供水、污水处理、停车场等范畴价格构成机制，探究部分范畴由政府定价或指导价调整为商场定价及差异化定价机制。依法依规按程序合理调整污水处理收费规范，推进县级以上政府树立完善日子垃圾处理收费准则。对归入储藏库的项目，全面整理不动产、运营权等产权挂号状况，对产权不清楚的项目，依法依规理顺产权联系，完结产权界定，加速处理相关产权挂号；对前期作业手续不完全的项目，依照有关规则补办相关手续或出具相应证明文件。

（七）发挥财税方针鼓舞引导效果。用足用好“引导社会本钱参加盘活国有存量财物中心预算内出资演示专项”。拟发行或扩募基础设施REITs产品的本省原始权益人，申请资料正式报送国家展开变革委并许诺收回资金用于省内基础设施项目建造后，可申请省级严重项目前期作业经费补助。鼓舞各地市参照企业IPO对发行REITs产品和扩募给予相应鼓舞支撑。执行基础设施REITs试点税收方针，对列入《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》的项目可依照规则享用企业所得税减免。相关税收方针由企业申报享用，若需出具相关证明资料，由属地地级以上市展开变革等部分帮忙出具。

三、加强合规查看，严把项目质量

（八）优化项目引荐流程。进一步构建规范化、规范化、透明化的作业流程，严厉把关申报项目质量。在初次发行及新购入项目时，原始权益人将项目申请资料报送省展开变革委并同步抄送地点地市及县区级展开变革部分后，省展开变革委在3个作业日内托付第三方安排安排展开证明，并同步与省市相关部分、广东证监局、证券买卖所等进行谈判，加速展开项目合规性查看，并在30个作业日内反应证明成果，关于契合条件的项目及时向国家展开变革委出具引荐函。

（九）进步专业化水平。广泛引入金融、法令、财政、税务、基础设施运营处理等REITs范畴专业领军人才。鼓舞基金处理人、财物支撑证券处理人、中介安排等基础设施REITs相关范畴闻名专家，帮忙展开REITs方针解读、宣扬训练、产品策划和审阅，为工业展开出策划策。

（十）加强危险防备。执行基础设施REITs审阅、监督、处理等各项准则，加大对REITs相关事务活动的监督查看力度，严厉打击有关诈骗出资者等打乱商场秩序的违法违规活动，实在维护REITs出资者合法权益。禁止经过REITs违法违规变相新增当地政府隐性债款，探究对REITs事务相关违法违规行为实施信誉联合惩戒，推进基础设施REITs工业继续健康展开。

四、加强支撑引导，推进项目发行

（十一）完善专业服务系统。大力招引全球优异公募REITs基金处理人在粤建立总部和分支安排，鼓舞各市对相关安排落户给予配套支撑和奖赏。鼓舞在粤金融、法令、管帐、税务、财物评价等范畴中介服务安排在全国范围内为基础设施REITs供给高水平、全流程专业服务，活跃招引基础设施REITs范畴专业智库和咨询安排在粤集聚展开。

（十二）引导各类安排和长时间资金出资基础设施REITs。鼓舞银行、稳妥、证券公司等专业安排出资者加大省内基础设施REITs产品的战略配售和出资力度，鼓舞社保基金、养老金、企业年金等参加出资。鼓舞合格境外出资者经过QFII、RQFII等方法参加基础设施REITs产品出资，鼓舞私募证券出资基金出资基础设施REITs产品。鼓舞有资质的在粤商业银行、财物处理安排等署理出售基础设施REITs产品。

（十三）支撑深圳证券买卖所基础设施REITs商场高质量展开。依托深圳证券买卖所，打造基础设施REITs继续展开和敞开立异中心途径。支撑深圳证券买卖所充分发挥本钱商场纽带效果，构建愈加习惯基础设施REITs展开的准则系统、商场系统、监管风控系统、敞开立异系统。支撑深圳证券买卖所经过多种方法活跃服务全国各地原始权益人发行基础设施REITs产品，贯彻执行粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行演示区规划布置。

（十四）培养强大运营处理安排。支撑原始权益人依托专业基础设施运营才能，在省内注册基础设施REITs财物受托运营处理企业。支撑省内基础设施企业由重财物向轻财物、重专业化服务转型，进步优质基础设施运营才能，活跃培养一批职业抢先、辐射全国的基础设施专业运营处理龙头企业。

（十五）建立工业沟通推介途径。组成广东省REITs工业展开联盟等安排，当令举行粤港澳大湾区REITs工业展开论坛，面向政府、国有企业、基金处理人以及科研院所，广泛展开基础设施REITs事务训练、沟通座谈和专题调研。活跃培养REITs专业人才，支撑省内高等院校展开REITs学科教育，大力培养REITs专业后备人才。

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