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涉农资金“绑缚”运用更有力34

贫困县统筹整合运用财务涉农资金成效突显——34

涉农资金“绑缚”运用更有力34

大项目一般都需求连续性的、及时的资金支撑，以往零散涣散的各部分资金往往难以满意。而资金整合后，县级就有更大权限可以会集财力对项目继续支撑，使其能更快落地收效。

财务涉农资金愈加聚集会集后，对社会资本的吸引力也越来越大，杠杆效果不断增强。

“曾经哪见过这么多钱！”11月中旬，走在河北省滦平县马营子满族乡大兴沟村的食用菌基地内，马营子满族乡党委书记史海龙给经济日报记者道了番心里话：曾经得去“跑部分、争项目”，乡上、村里拿到资金不容易也很有限。涉农资金整合后，资金会集“绑缚”运用，他们乡2016年以来取得财务项目资金支撑达2500万元，食用菌等工业展开如火如荼，大众生活条件大幅改进。

2016年，国务院办公厅发布《关于支撑贫困县展开统筹整合运用财务涉农资金试点的定见》(以下简称《定见》)提出，构成“多个途径引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。现在，这一变革对脱贫攻坚发生怎样的支撑效果？在详细实践中终究怎样整、怎样用？带着这些疑问，记者近来赴整合资金规划较大的河北省查询采访。

资金整合效果好34

“涉农资金统筹整合运用，说浅显点便是会集财力干大事。”河北省滦平县财务局局长刘小平告知记者。曩昔县里从不同部分拿到钱，每一笔分门别类，量少不说，“打酱油的钱不能买醋”“筑路的钱不能打井”，要想体系施行一个大项目挺不容易。

为进步财务涉农资金运用功率，2016年，我国在连片特困地区县和国家扶贫开发作业重点县规划内，优先选择部分贫困县展开涉农资金整合试点。017年以来，财务部会同国务院扶贫办将该试点推行至悉数832个国家扶贫开发作业重点县和连片特困地区县，并鼓舞试点贫困县尽可能在“大类间打通”“跨类别运用”，做到“应整尽整”。

依据《定见》，统筹整合运用的资金规划是各级财务组织用于农业生产展开和乡村基础设备建造等方面的资金。中心层面主要有财务专项扶贫资金、农田水利设备建造和水土保持补助资金等20项。各省结合本地实践，清晰本级财务组织的涉农资金中贫困县可统筹整合运用的资金规划。

河北省除了将与中心资金对应的12项资金归入整合运用规划，还将自主组织的8项资金一起归入整合运用规划。

“滦平县2016年至2019年累计整合涉农资金约11亿元。财务涉农资金愈加聚集会集后，对社会资本的吸引力也越来越大，杠杆效果不断增强。”刘小平说，这几年全县用于扶贫工业的整合资金到达7.27亿元，引导和撬动了金融资本、社会帮扶资金近24亿元。

据河北省财务厅农业乡村处有关担任人介绍，2016年至2019年，河北省贫困县实践整合运用涉农资金443.8亿元，占方案整合资金规划的100%。

记者在河北省多个涉农资金整合试点县采访时，干部们遍及反映：“没有涉农资金整合，脱贫摘帽不可能这么快。”34

项目落地更精确34

财务部有关担任人介绍：“从各地上报数据看，本年上半年全国涉农资金投向进一步优化，投向农业生产展开方向的资金占比同比进步3个百分点，投向乡村基础设备建造方向的资金占比同比下降1个百分点，开始表现了优先展开工业的要求。”34

“曩昔咱们村里要争夺项目很难，只能靠乡里帮着跑和给。来了项目也不论需不需求都干，有时让大众不太满意。”大兴沟村党支部书记兼村委会主任张子兵向记者坦言。

涉农资金整合后，资金项目批阅权限彻底下放到贫困县，村里由曩昔被迫接项目变成了自动报项目。如，河北建立了县级脱贫攻坚项目库，各村、乡安身本身状况，广泛寻求民意，自下而上报项目。

“资金整合后，项目装备由老百姓说了算。只需契合方针、急需的项目都会有着落。和曾经比资金运用功率更高，项目落地也更精确。”张子兵说。

“涉农资金整合让咱们愈加依据自己需求脚踏实地策划项目。”史海龙介绍了他们项目上报的流程：由各村作业专班牵头组织村民代表、贫困户代表、党员代表参加，严厉依照脱贫攻坚详细要求组成项目库，在村级公示无异议后上报城镇审阅。乡党委会对各村上报的项目进行专题研讨审阅，除掉负面清单内超标准、不契合条件的项目后，再依据各村实践状况依照“轻重缓急”的准则科学确认项目施行年度，并经乡、村两级公示无异议后上报县扶贫开发作业领导小组批阅。

“可继续性和时效性是涉农资金整合后在项目支撑上的两大明显优势。”刘小平说，大项目一般都需求连续性的、及时的资金支撑，以往零散涣散的各部分资金往往难以满意。而资金整合后，县上就有更大权限可以会集财力对项目继续支撑，使其能更快落地收效。

比方大兴沟村的食用菌基地项目，先是靠整合资金支撑建起了菌棚。后来村里发现仅有菌棚还不行，还需求建冷库，这样能更好地贮存食用菌，有用应对市场价格动摇。这一需求经评议通往后，资金支撑立马跟进。有了整合资金的强力支撑，该项目建成后经过与市场化公司合作经营，带动123户农户租借土地210亩，每亩年租金800元，旺季时可为村供给工作岗位100人，其间建档立卡贫困户占比70%。

保证钱花在刀刃上34

当贫困县面临整合后的更多涉农资金，终究怎么保证每一笔钱都花在刀刃上？本年10月份，财务部农业乡村司举行贫困县涉农资金整合试点作业座谈会。会议要求：进一步进步政治站位，执行主体职责，加强催促辅导，强化整合资金监管，做实做细整合试点作业，保证试点方针精准执行，保证打赢脱贫攻坚战。

河北滦平县平坊满族乡乡长满海波告知记者：“在大力度揭露公示、环环审阅把关、第三方绩效评价等多项机制一起效果下，面临大规划的涉农整合资金，干部们的标准化认识和职责认识在实战中更强了。咱们构成一个一致：这钱有必要花得安全有用。”34

河北省丰宁满族自治县财务局有关担任人介绍：“咱们在项目组织方面紧紧围绕脱贫攻坚建造使命，严厉执行财务部下发负面清单办理，但凡触及负面清单项目，一概不予整合资金组织。一起还经过加大信息揭露和公告公示，自动承受社会各界对扶贫资金办理运用的监督。”34

河北省承德县经过系列规章准则清晰了财务扶贫资金项目组织从村级研讨策划、城镇入库审阅、县级评批阅复、资金预算下达、部分城镇村施行、揭露公示、竣工检验和资金报账、绩效评价全过程标准办理流程。

刘小平介绍：“滦平县将全县6大类、602个项目悉数录入监控渠道，每项资金对应设置绩效考核目标。此外，咱们还专门拟定了《滦平县财务专项扶贫资金办理办法》，严厉资金报账手续，完成逐级批阅，层层把关，构建多方位、多元化资金监管机制。”34

据了解，河北省已建立了40项整合资金台账，实施资金下达会签准则，要求各事务处室下达担任的整合资金有必要会签农业乡村处，进行层层审阅把关，对不契合方针要求的，及时催促进行调整，保证每项资金按国家方针下达贫困县的增幅均不低于该项资金均匀增幅。