2020600195年人口出生率跌破10‰ 多地出台鼓励生育措施

11月23日，《河北省人口与计划生育法令》经修订经过，并正式开端实施，其间规则：契合法律法规规则生育子女的夫妻，除享用国家规则的产假外，生育榜首、二个子女的延伸产假六十天，生育第三个以上子女的延伸产假九十天；三周岁以下婴幼儿爸爸妈妈两边每年能够享用各十天育儿假。

据21世纪经济报导记者计算，到当时，有近20个省份在当地的人口与计划生育法令的修正中增设了育儿假，现在安徽的条件可谓最“优厚”，在子女6周岁曾经，夫妻每年可各享用10天育儿假。

此外，还有的当地延伸了产假、陪产假、护理假，比方，江西和安徽都规则，对契合规则生育子女的夫妻，给予男方护理假三十日；四川省攀枝花市和甘肃省临泽县提出给生育家庭发放补助金；广东推出了首款对试管婴儿移植手术进行保证的稳妥产品；北京则成为全国首个在公租房分配中鼓舞生育的城市。

种种鼓舞生育的办法背面，是严峻的人口出世局势。《我国计算年鉴2021》显现，2020年全国人口出世率为8.52‰，初次跌破10‰，创下了1978年来的新低。

在人口专家看来，2020年出世率的下降，必定程度受到了疫情要素的影响，但本年的局势或许也不容乐观。9月，安徽在一份官方文件中泄漏，2017年至2021年，安徽出世人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（猜测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，全体呈断崖式下降趋势。

我国未来的出世人口规划取决于三方面的要素，育龄女人人数、育龄女人成婚份额、育龄女人生育志愿及其转化为实践生育的份额。中山大学社会学与人类学学院副教授王军指出，育龄女人人数未来将呈显着锐减趋势；鉴于经济社会展开和思想观念改变，育龄女人成婚份额很有或许会进一步下降；因而，三孩方针下生育率能有所上升的要害，就是有用提高民众生育志愿以及促进生育志愿转化为实践生育行为的份额。

育儿假重在执行

2019年5月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务展开的辅导定见》，其间就提到了鼓舞当地政府探究试行与婴幼儿照护服务配套联接的育儿假、产度假。

现在，多地的育儿假已相继落地。比较于给补助、优先配公租房等办法或许只惠及少量区域、少量人群，育儿假是一种更为普惠的方针，并且，由于夫妻两边都能够享用，也朝着“男女平等”的方向迈出了一步。

中心民族大学民族学与社会学学院教授杨菊华本年在承受媒体采访就曾谈及，三孩生育方针的落地要表现男女平等的根本国策，要让女人完成家庭和职场兼而得之。假如仅仅母亲度假，相当于进一步强化了母职，会带来“母职赏罚”，尤其是在劳动力市场上。

在我国的作业市场上，女人的参加率处在一个较高的水平。国家计算局曾发表一项数据，2018年，全国女人作业人员占全社会作业人员的比重为43.7%。

对许多职场女人而言，在考虑生育问题时，一个常见的诉求是，能够统筹生育和作业，这既是为了在作业中寻求自我价值完成，一起，在高房价、昂扬的育儿本钱压力下，女人往往不得不参加“挣钱养家”。但在实际中，“统筹生育和作业”诉求往往面临着许多应战，首要的一条就是缺少满足的人手来照料婴幼儿，尤其是在多孩家庭中，即使有外援，职场妈妈往往也会被育儿牵扯过多的精力。

21世纪经济报导记者经过小范围的查询了解到，职场女人一个大致的感触在于，生育一孩的职场妈妈大多能持续作业，生育二孩后回归家庭的份额显着上升，假如生三孩，根本只能毫无悬念地离别职场。

一位一线城市的二孩妈妈表明，她本来现已顺畅重返了职场，但赶上了几回两个孩子轮流患病，接连请假后，作业不可避免地受到了影响，在团队里的境况很为难，并且忧虑往后还会频频请假，只好自动辞了职。她认为，假如夫妻两边每年加起来有20天的育儿假，当度假处理一些家庭的突发状况时会相对更心安理得，并且也能让爸爸更多参加到育儿中。但如此的长假日怎么真实落地，还有待用人单位的合作。

另一位IT职业的二孩爸爸也有相似的顾忌，前不久他的陪产假没休完就返回了作业岗位，尽管公司现已批了假，但真实作业太忙，也很难彻底让搭档替代。“未来的育儿假，恐怕也会打个扣头。”

怎么统筹企业利益

事实上，无论是延伸产假、陪产假，仍是增设育儿假，都有人忧虑很难彻底享用得到，即使在方针的强力推进下能够享用得到，一个或许的结果在于，在三孩方针布景下，育龄女人在作业市场上的“轻视”会加重，而这又将进一步下降职业女人的生育志愿。

一位制造业企业主向21世纪经济报导记者表明，育龄女人假如只生一个孩子，公司彻底能够承受，但假如短短几年内再生二孩、三孩，给公司带来的影响就比较大了。比方，在女人职工比较会集的财务部门，一旦呈现扎堆生育的状况，整个部门将难以作业。

“所以咱们会操控育龄女人职工的人数份额。”这位企业主坦言。

一位金融职业担任招聘作业的HR人士则表明，有的公司乃至根本不招聘育龄女人。尽管方针鼓舞生育，但许多本钱实践上是企业在承当。

另一位在怀二孩期间离任的妈妈向记者表明，她从怀二孩开端请假次数就显着添加，到怀孕后期由于身体担负的原因自动辞了职，尽管看似给公司削减了费事，但另一方面，确实是由于生育造成了岗位的不稳定。“所以从公司的视点看，削减招聘育龄女人或许真的是最优解。”

跟着多地增设育儿假，企业或许又将额定承当更多的本钱。比方，安徽规则，职工在规则的产假、护理假、育儿假日间，享用其在职在岗的薪酬、奖金、福利待遇。

本年7月，《中共中心国务院关于优化生育方针促进人口长时间均衡展开的决议》指出，支撑有条件的当地展开爸爸妈妈育儿假试点，健全假日用工本钱分管机制。

我国人民大学人口学系主任杨凡不久前在承受记者采访时指出，在试点范围内，能够经过将生育稳妥基金盈利的部分划拨给育儿假补助。但在更久远的未来，需求另行拓荒一条专门针对育儿假的参保通道，使育儿假日间的经济保证由企业和个人一起交纳的基金来承当，政府予以补助。

上述制造业企业主则向记者算了另一笔本钱账，企业需求承当的除了职工休产假、陪产假、育儿假日间的部分薪酬之外，还有社保等开销，以及因人员变化导致的作业效率丢失。

“假如政府依据企业女人职工的生育状况，采纳必定的税收减免办法，或许关于生育二孩、三孩的职工，政府考虑承当更高份额的度假日间薪资，对企业的本钱有必定的补偿，或许能够添加企业对女人生育的支撑程度。”他表明。

构建生育友爱型社会，很重要的一个方面在于发明有利于家庭生活的职场环境，而企业的情绪是其间一个要害的影响因子。只要实在平衡好个人、用人单位等各方的利益保证，才能够更有用地提高生育志愿。